План ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов пример

План ликвидации разливов нефти в оперативной зоне Управления технологического флота и подводно-технических работ ГАО «Черноморнефтегаз». порт Черноморск 2003 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Использованные термины и сокращения___________________ 4

1. Основания для разработки Плана ЛРН____________________ 7

2. Нормативные ссылки ___________________________________ 9

3. Потенциальные источники загрязнения. Оперативная зона деятельности Плана ____________________________________ 10

4. Мероприятия по предотвращению загрязнения моря ______ 17

5. Система обнаружения и оповещения. Связь_______________ 19

6. Технические средства для обеспечения локализации и ликвидации нефтяного загрязнения. _____________________ 24

7. Обязанности должностных лиц. Руководство операциями ЛРН______________________________________ 27

8. Организация работ при различных вариантах нефтяного загрязнения. Первоочередные действия и перечень необходимых средств для каждого варианта _____________ 37

9. Анализ создавшейся ситуации. Система наблюдения за распространением нефтяного загрязнения. Организация работ. Использование дополнительных технических средств. Завершение работ. Регистрация операций. Определение количества собранных загрязняющих веществ и затрат на ликвидацию последствий загрязнения ___________________________________________ 47

10. Проведение оперативного мониторинга при аварийных ситуациях _____________________________________________ 54

11. Контроль и ответственность должностных лиц за выполнение Плана ЛРН_______________________________ 54

Приложение № 1 Состав берегового штаба____________________ 57

Приложение № 2 Основные функции КЧС ___________________ 58

Приложение № 3 Схема оперативной зоны УТФ и ПТР_________ 60 Приложение № 4 Краткая гидрометеорологическая характеристика

района порта Черноморск___________________ 61 Приложение № 5 Положение о береговом штабе УТФ и ПТР___ 65

Приложение № 6 Перечень дополнительного снабжения, необходимого при выполнении работ по ЛРН_ 68

Приложение № 7 Перечень технических средств, которые могут быть использованы для ликвидации разливов нефти, в оперативной зоне УТФ и ПТР________________________________ 69

Приложение № 8 Схема оповещения берегового штаба на случай аварийной ситуации ________________________ 72

Приложение № 9 Листок информации о разливе нефти______ 73

Приложение № 10 Порядок подачи оперативной информации о разливе нефти и ходе операции ЛРН__ 74

Приложение № 11 Схема расстановки технических средств при проведении ЛРН ______________________ 75

Приложение № 12 Способы очистки берега, загрязненного нефтью 76

Приложение № 13 План-график регулярной очистки акватории п. Черноморск ____________________________ 80

Приложение № 14 Шкала визуальной оценки степени загрязненности поверхности воды нефтью и мусором_________________________________ 82

Приложение № 15 Меры безопасности при проведении работ по ликвидации разливов нефти____________ 84

Приложение № 16 Правовые аспекты ликвидации разливов__ 87

Лист корректуры____________________________________________ 90

Использованные термины и сокращения

Акватория порта – акватории порта Черноморск, т. е. участки водной поверхности Черного моря, отведенные порту Черноморск, для удовлетворения потребностей морских судов, и ограниченные гидротехническими сооружениями, состоящими на балансе порта Черноморск, и линией, соединяющей наиболее удаленные в сторону моря оконечности этих сооружений.

БЗ - боновые заграждения.

БМК - буксирный малый катер.

БК - буксирный катер.

БШ - береговой штаб.

ВС - Верховный совет.

ГАО - государственная акционерная компания.

ГЛАР - группа по ликвидации аварийного разлива.

ГМСС - государственная морская аварийно-спасательная специализированная служба.

ГО - гражданская оборона.

ГСМ - горюче-смазочные материалы.

Диспергаторы - поверхностно-активные вещества (ПАВ), способствующие образованию мельчайших взвешенных в воде капель нефти диаметром 1-5 мм, в результате чего нефтяное пятно исчезает с поверхности моря.

КЧС - комиссия по чрезвычайным ситуациям.

ЛРН - ликвидация разлива нефти, т. е. комплекс действий, работ, операций, направленных на локализацию (предотвращение растекания по водной поверхности) и сведение к минимуму вредных последствий попадания нефтепродуктов в морскую среду вследствие их разлива.

Марпол 73/78 - международная конвенция по предотвращению загрязнения моря.

МБ - морской буксир.

МК - международный комитет.

МСП - морские стационарные платформы.

МТО - материально-техническое обеспечение.

МСЧ - медсанчасть порта Черноморска.

МЧС - Министерство чрезвычайных ситуаций.

Нефть - нефть в любом виде, в т. ч. сырая, нефтяное топливо, масло, осадки, очищенные нефтепродукты и содержащие их смеси.

Нефтяные

операции - любые технологические и иные операции с нефтью, в т. ч. бункеровка, заправка, перекачка, слив налив, перегрузка и т. п.

МНМС - нефтемусоросборщик (судно).

ООС - охрана окружающей среды.

Оперативная зона - часть акватории и береговой территории, в пределах которых, в соответствии с планом, проводится операция ЛРН.

ПЖС - пожарно-спасательное судно.

План - настоящий План мероприятий по ликвидации разливов нефти в акваториях порта Черноморск.

ПК - плавучий кран.

Порт - порт Черноморск.

ПТБ - правила техники безопасности.

Разлив - любой сброс, слив, смыв, перелив, протечка, утечка, потеря, утрата и иной инцидент аварийного, технологического или другого характера, в результате которого происходит попадание нефти в море, сопровождающееся образованием визуально обнаружимого нефтяного загрязнения водной поверхности в виде пятен, пленок, полей различной толщины (цветности), площади и конфигурации.

РГА - Районная государственная администрация.

СанПиН - санитарные нормы и правила.

СЛВ - сборщик льяльных вод.

СОБВ - станция очистки балластных вод.

Сорбент - твердое или жидкое тело, поглощающее нефть из окружающей среды.

СС - спасательное судно.

ТБС - транспортно-буксирное судно.

ТЭО - технико-экономическое обоснование

УР и ЭБ - управление разведочного и эксплуатационного бурения.

УТФ и ПТР - управление технологического флота и подводно-технических работ.

ЦДУ - центральное диспетчерское управление.

ЧАК - чрезвычайная аварийная комиссия.

1. Основания для разработки Плана ЛРН.

1.1. Настоящий План устанавливает организационные требования и рекомендации по выполнению комплекса работ, связанных с ликвидацией разлива нефти в оперативной зоне УТФ и ПТР.

Мероприятия, им предусмотренные, должны проводиться независимо от ведомственной принадлежности источника разлива. Для эффективного осуществления мероприятий при каждом разливе нефти на основании настоящего Плана составляется рабочий план, учитывающий конкретные условия проведения операции.

При разработке Плана учтены требования Правил охраны внутренних морских вод и территориального моря Украины от загрязнения и замусоривания, Общегосударственной програмы охраны и восстановления окружающей среды Азовского и Чорного морей, ППБ, ПТБ и других нормативно-технических документов, а также технические характеристики имеющихся сил и средств.

Организацию ЛРН в оперативной зоне УТФ и ПТР осуществляет ГЛАР и БШ порта, состав которого приведен в Приложении № 1.

При невозможности или неэффективности проведения ЛРН силами и средствами УТФ и ПТР, вследствие чего возникает угроза распространения нефти за пределы акватории порта, а также при разливах нефти за пределами акватории порта, организация ЛРН, согласно ст. ст. 15, 18 Закона Украины “Об охране окружающей природной среды”, осуществляется местными органами власти с привлечением к ним сил и средств предприятий, учреждений, организаций, спецподразделений и воинских частей.

Ответственность за проведение ЛРН за пределами оперативной зоны УТФ и ПТР, использование в ходе этих работ сил и средств, расследование причин и обстоятельств возникновения разливов за пределами оперативной зоны УТФ и ПТР и выявление виновных в их возникновении лиц, несут органы государственной власти и государственные природоохранные органы.

Уровень руководства операцией по ЛРН за пределами оперативной зоны УТФ и ПТР устанавливается в зависимости от обширности загрязненной нефтью акватории, и может осуществляться, соответственно, КЧС Черноморского райсовета, КЧС ВС Крыма, КЧС ВС Украины. В состав КЧС может включаться полностью или частично БШ порта.

Примерный перечень функций КЧС приведен в Приложении № 2 .

Кроме того, местные органы власти, согласно ст. 19 Закона Украины “Об охране окружающей природной среды”, организует прием, переработку, утилизацию, захоронение собранных в ходе ЛРН нефтесмесей, содержащих нефтеотходов и материалов, а также определяет пути их экологически безопасной транспортровки.

Затраты и потери порта, связанные с ЛРН и загрязнением акватории порта нефтью, возмещаются в установленном порядке владельцем источника нефтяного загрязнения и из других источников финансирования.

Привлечение УТФ и ПТР к ЛРН за пределами его оперативной зоны возможно при:

· Наличии гарантий возмещения связанных с ЛРН затрат и потерь порта;

· Ведения ЛРН в пределах установленного района плавания и автономности плавсредств порта;

· При погодных и иных условиях, допускающих эффективный сбор разлитой нефти (удовлетворительная видимость, волнение моря – до 3 баллов, сила ветра – до 10 м/с, отсутствие возгорания разлитой нефти).

При ухудшении погодных условий, получении угрожающего метеопрогноза, наступлении темного времени суток или иных, неблагоприятных для эффективного ведения ЛРН, факторов работы по ЛРН приостанавливаются на период действия таких факторов.

Обнаружение разлива нефти за пределами оперативной зоны УТФ и ПТР, слежение за его перемещением, определение его массы и причиненного им ущерба осуществляется органами государственной власти и Госинспекцией охраны Черного моря. Порт обязан оперативно передавать указанным органам и инспекции информацию об обнаруженных разливах, а также о ходе работ по ЛРН в пределах оперативной зоны УТФ и ПТР. Информация о разливе и ходе работ по его ликвидации передается по оперативным каналам связи (телефон, радиосвязь, мобильная связь, телеграф, телетайп, факсимильная связь и др.) во внеочередном порядке по паролю (с пометкой) “Нефть-Авария”.

При разливе различных бензинов и других высоколетучих сортов нефтепродуктов работы по ЛРН не производятся, т. к. такие нефтепродукты в короткое время (в основном, в течении первых суток) испаряются и диспергируются в толще воды без остатка.

1.2. Основные положения по организации ЛРН в оперативной зоне УТФ и ПТР определяются Процедурой действий в аварийных ситуациях на берегу одобренной Российским Морским Регистром Судоходства от 05.03.02 и РД 31.04.01-90 «Правилами ведения работ по очистке загрязненных акваторий портов».

Правила технической эксплуатации средств локализации и сброса разлитой нефти даются в отдельных специальных документах.

1.3. Предотвращение загрязнение морской акватории нефтью в ходе производственной деятельности подразделений ГАО «Черноморнефтегаз» должно обеспечиваться выполнением природоохранного законодательства Украины, а также ведомственных и территориальных нормативно-технических документов.

2. Нормативные ссылки

Исходными документами при разработке данного Плана явились:

· Закон Украины « Об охране окружающей природной среды» от 25.06.1991 г.;

· Марпол 73/78;

· Общегосударственная программа охраны и восстановления среды Азовского и Чорного морей, утверждена ЗУ от 22.03.2001 г.

· Закон Украины « Об особой (морской) экономической зоне Украины » от 16.05.1995 г.;

· Водный кодекс Украины от 06.06.1995 г.;

· Кодекс торгового мореплавания Украины от 23.05.1995 г.;

· Кодекс про административные правонарушения;

· Криминальный кодекс Украины;

· Постановление Верховного Совета Украины « Про участие Украины в Международной конвенции о вмешательстве в открытом море в случаях аварий, которые приводят к загрязнению нефтью, 1969 года » от 17.12.1993 г.

· Постановление Верховного Совета Украины «О ратификации Конвенции о защите Черного моря от загрязнения» от 04.02.1994 г.

· Постановление Кабинета Министров Украины № 269 от 29.02.1996г.

« Об утверждении Правил охраны внутренних морских вод и территориального моря от загрязнения и замусоривания »;

· Постановление Кабинета Министров Украины № 431от 29.03.2002 г.

« О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины № 269 от 29.02.1996 г.»;

· ГОСТ 17.1.3.02-77 « Охрана природы. Гидросфера. Правила охраны вод от загрязнения при бурении и освоении морских скважин на нефть и газ ».

· МК о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г. с Протоколом о ее изменении 1992 г. и

Резолюцией №3 относительно создания Международного фонда для погашения ущерба от загрязнения нефтью 1984 г.;

· МК относительно вмешательства в открытом море в случае аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969 г.;

· Порядок проведения контроля за судами и сбросами согласно Приложения I МАРПОЛ 73/78 (Резолюция А 542 (13) от 17.10.83 г.);

· МК по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 г.;

· Руководство по разработке планов предотвращения загрязнения мусором (Резолюция МЕРС 70 (38) от 10.07.96 г.);

· Наставление по предотвращению загрязнения с судов. РД 1986 г.;

· Руководство по разработке судовых планов чрезвычайных мер по

борьбе с загрязнением нефтью. 1993 г.;

· Правила ведения работ по очистке загрязненных акваторий портов.

РД 1990 г.;

· СанПиН «Охрана поверхностных вод от загрязнения» 1988 г.;

· СанПиН «Охрана прибрежных вод морей от загрязнения», 1988 г.;

· СанПиН «Санитарные правила для морских портов Украины», 2001 г.

· Постановление КМУ № 631 от 26.04.03 г. «Об утверждении Методики расчета размера убытков от загрязнения нефтью»

· Типовая технологическая инструкция по очистке загрязненных акваторий морских портов и ЛРН в портах, № 7031-000-007, ЮжНИИМФ.

· План ликвидации разливов нефти в оперативной зоне экспедиционного отряда подводно – технических работ и морского транспорта ПО «Черноморнефтегаз», 1991 г.

· Процедура действий в аварийной ситуациях на берегу ГАО «Черноморнефтегаз» от 20.10.2001 г., одобренной Российским Морским Регистром Судоходства от 05.03. 2002 г.

3. Потенциальные источники загрязнения.

Оперативная зона деятельности Плана

3.1. В оперативную зону УТФ и ПТР входят (см. Приложение № 3):

· Внутренний рейд порта Черноморск, включающий акваторию северо-заподной части озера Панское, ограниченную береговой линией и входными заградительными шпорами;

Внешний рейд порта Черноморск, включающий акваторию бухты Ярылгачская, ограниченную береговой чертой и линией, проходящей через

мыс Черный;

· Морская акватория в районе металлических стационарных платформ, расположенных в точках с координатами:

Добывающие платформы

Голицыно – 2

Голицыно – 4

Голицыно – 5

Голицыно – 10

Голицыно – 18

Архангельская -7

Штормовая - 17

Разведочные платформы

Каркинитская – 1

Шмидта – 6

Исходя из вышеприведенных данных оперативная зона УТФ и ПТР разделена на следующие районы вероятного разлива нефти (см. приложение № 3):

район №-1 – акватория внутреннего рейда порта Черноморск в районе причала портофлота и южного причала;

район №-2 – акватория внутреннего рейда порта Черноморск в районе причалов №1-4 и северного причала;

район №-3 – акватория внешнего рейда порта Черноморск;

район №-4 – акватория в районе пирса нефтебазы «Межводное».

3.2. Наиболее вероятными причинами разливов нефти в оперативной зоне УТФ и ПТР могут стать:

· Аварийные случаи в ходе грузовых и балластных операций танкеров у пирса нефтебазы в Межводном;

· Аварийные случаи в ходе бункеровки судов у причалов порта и на внешнем рейде;

· Аварийные случаи в ходе сдачи льяльных вод с судов на СЛВ «Катран»;

· Аварийные повреждения судов.

Зоной повышенного риска, где наиболее вероятен разлив нефти, является акватория Межводненской нефтебазы «Крымнефтепродукта».

3.3. При разливах нефти в оперативной зоне УТФ и ПТР ГАО «Черноморнефтегаз» одними из наиболее возможных объектов, попадающими под опасность загрязнения будут:

· Акватория бухты Ярылгачская (загрязнение которой может привести к экологическому загрязнению прибрежной курортной зоны с. Межводное Черноморского района, на территории которой находится порядка 12 пансионатов и домов отдыха);

· Акватория озера панское (загрязнение которой может привести к частичной гибели флоры и фауны озера).

Загрязнение бухты Ярылгач приводит к двум факторам ущерба:

- загрязнение акватории приведет к частичной гибели мальков промысловых пород рыб, приходящих для кормежки в мелкие бухты с прогретой водой, что в свою очередь приведет к последующему уменьшению промысловой добычи таких видов рыб как камбала-калкан, кефали, пиленгаса, барабули, ставриды, глосса, а также рыб семейства осетровых;

- загрязнение акватории приведет к экономическим потерям районного, республиканского бюджета в связи с оттоком отдыхающих в другие, экологически безопасные районы.

Загрязнение озера Панское приведет:

- к частичной гибели мальков промысловых пород рыб, приходящих для кормежки в мелкие бухты с прогретой водой, что в свою очередь приведет к последующему уменьшению промысловой добычи таких видов рыб как, камбала-калкан, кефали, пиленгаса, барабули, ставриды, глосса, а также рыб семейства осетровых;

- к отсутствию на данной территории водоплавающих птиц круглогодичного и сезонного пребывания (перелетные).

Местонахождение данных территорий указаны в Приложении № 3.

3.4. Вероятные сорта и объемы нефти, которые могут быть разлиты при операциях у пирса нефтебазы в Межводном, приведены в табл.3.1.

Перечень нефтепродуктов, разлив которых возможен у пирса нефтебазы в Межводном

Таблица 3.1.

НаименованиеНефтепродуктов	Годовой объем перевалки, т	Величина вероятного разлива
Мин.	Макс.	Средн.	Мин.	Макс.	Средн.
1.Дизельное топливо 2.Печное топливо 3.Моторное топливо 4.Бензин	17295 6002 998 22867	27291 10869 2571 30866	21533 8364 1784 25879	968 336 56 1281	1528 609 144 1728	1206 468 100 1449
Итого	47162	71597	57560	2641	4009	3223

ПРИМЕЧАНИЯ:

1.Таблица составлена по данным, полученным на Межводненской нефтебазе во время наиболее полного ее заполнения нефтепродуктами.

2.В таблицу включены только нефтепродукты, перегружаемые через пирс нефтебазы (с танкеров и на бункеруемые суда).

3.Величины вероятного разлива определены, исходя из норм потерь нефтепродуктов при их перегрузке (22 г на каждую тонну – по данным английских источников, 91 г на каждую тонну – по данным отечественных источников, 56 г на каждую тонну – в среднем).

4.Данные в таблице приведены с округлением в большую сторону.

3.5. Вероятные сорта и объемы нефти, которые могут быть разлиты при бункеровке судов УТФ и ПТР на акватории порта Черноморск, приведены в табл.3.2.

Перечень нефтепродуктов, разлив которых возможен при бункеровке судов УТФ и ПТР в порту Черноморск

Таблица 3.2.

Наименование нефтепродукта

Годовой объем бункеровочных операций, т

Величина вероятного разлива, кг

1.Дизельное топливо

2.Моторное топливо

6000

1200

336

Итого

7200

403

ПРИМЕЧАНИЕ: Расчет величины возможного разлива нефтепродуктов производился по тому же принципу, что и для табл.3.1.

3.6. Вероятные объемы нефти, которые могут быть разлиты в ходе сдачи льяльных вод с судов УТФ и ПТР на СЛВ «Катран», приведены в табл.3.3.

Вероятный объем нефти, разлив которой возможен в ходе сбора льяльных вод с судов УТФ и ПТР

Таблица 3.3.

Ежегодное количество сдаваемых льяльных вод, т	Среднее нефтесодержание льяльных вод, т	Величина вероятного разлива, кг
3258,0	65,0	3,6

ПРИМЕЧАНИЯ:

1. Общее количество ежегодно сдаваемых льяльных вод взято из ТЭО разработки природоохранного комплекса в порту Черноморск, № 4554-000-001 (табл.12).

2. Согласно РД 31.04.13-82 «Определение количества и состава льяльных вод машинно-котельных отделений транспортных судов морского флота» нефтесодержание льяльных вод для судов с дизельной главной силовой установкой принято равным 2%.

3. Расчет величины возможного разлива нефтепродуктов производился по тому же принципу, что и для табл.3.1.

3.7. Таким образом, суммарный объем возможного разлива нефтепродуктов в оперативной зоне УТФ и ПТР ГАО «Черноморнефтегаз» будет определяться величинами, приведенными в табл.3.4.

Суммарный объем возможного разлива нефтепродуктов в оперативной зоне УТФ и ПТР

Таблица 3.4.

Возможная причина разлива нефти

Величина вероятного разлива, кг

1.Аварийный случай в ходе перегрузки нефтепродуктов у пирса нефтебазы «Межводное»

2.Аварийный случай в ходе бункеровки судов УТФ и ПТР в порту Черноморск

3.Аварийный случай в ходе сбора льяльных вод с судов УТФ и ПТР в порту Черноморск

3223,0

403,0

3,6

ИТОГО

3629,6

ПРИМЕЧАНИЕ: Вероятность разлива нефти не определена, ввиду отсутствия статистических данных о фактических разливах.

3.8. Возможный разлив нефти в районе морских стационарных платформ не рассчитывался, ввиду того, что:

· Объемы нефти, перекачиваемые с судов для обеспечения производственной деятельности платформ, относительно не велики и учтены в табл.3.1.;

· По данным главного геолога Управления разведочного и эксплуатационного бурения ГАО «Черноморнефтегаз» разрабатываемые месторождения являются газоносными и газовый конденсат, образующийся в ходе проходки и эксплуатации скважин, сжигается.

3.9. Пятно разлитой нефти будет перемещаться по равнодействующей ветра и течения (V), равной ориентировочно:

V = VT + 0,03VB

Где VT - вектор скорости течения;

VB - вектор скорости ветра у поверхности воды.

Наиболее достоверно векторы скорости течения и ветра могут быть определены путем наблюдения в ходе ликвидации разлива нефти. Для предварительного прогноза перемещения нефтяного пятна может быть использована краткая гидрометеорологическая характеристика порта Черноморск, приведенная в приложении № 4.

3.10. При решении вопросов, связанных с ликвидацией разливов, плавающую нефть принято подразделять на 3 категории.

Деление нефтепродуктов по категориям и визуальные характеристики нефтепродуктов той или иной категории приведены в табл.3.4 и 3.5.

Категории плавающей нефти

Таблица 3.4.

Категория плавающей нефти

Тип разлитой нефти

Ориентировочная плотность при 20 С, т/м. кв.

Свободно-текучая нефть

Вязкая нефть

Полутвердая смолообразная нефть

Бензин, керосин, дизтопливо, очень легкая сырая нефть

Моторное топливо, мазут флотский,

сырая нефть средней плотности

Мазут топочный, тяжелая сырая нефть

0,83 – 0,88

0,90 – 0,95

0,97 и выше

Визуальные признаки для определения категории плавающей нефти

Таблица 3.5.

Характеристика плавающей нефти

Категория плавающей нефти

Свободно-текучая нефть

Вязкая нефть

Полутвердая смолообразная нефть

Прозрачная или чуть замутненная

Текучая (легко смываемая водой)

Мало текучая (смываемая струей воды)

Смолистые комки

Липкая

Резкий запах нефти

Незначительный запах нефти

Почти нет запаха нефти

3.11. При оценке эффективности мероприятий по ЛРН можно руководствоваться приведенными в табл.3.4. ориентировочными данными об изменении количества разлитой нефти под действием внешних факторов.

Таблица 3.6.

Ориентировочные данные об изменении количества разлитой нефти под воздействием внешних факторов проценты к первоначальному объему

Название нефтепродукта

Изменение первоначального объема за счет

Остаток

испарения

растворения

Фотохимического окисления

Нефть сырая

Бензин

Керосин

Дизельное топливо

Моторное топливо

Мазут

ПРИМЕЧАНИЯ:

1. Под «остатком» подразумевается часть нефти, которая может быть собрана в процессе ликвидации ее разлива.

2. Сроки деградации разлитой нефти зависят от силы ветра, волнения моря, температуры воздуха и воды. Они колеблются в среднем от 4-5 часов до 5 суток.

4. Мероприятия по предотвращению загрязнения моря

Мероприятия по предотвращению загрязнения моря разделяются на:

· профилактические;

· мероприятия по предотвращению возникновения аварийных ситуаций;

· мероприятия по соблюдению законодательства Украины в сфере охраны внутренних морских вод и территориального моря от загрязнения нефтепродуктами, льяльными водами.

В профилактических целях в порту Черноморск ведется регулярная очистка акватории порта МНМС «Калкан».

План – график регулярной очистки акватории порта представлен в Приложении № 13.

Мероприятия по предотвращению возникновения аварийных ситуаций сводятся к следующему:

1. Соблюдение правил и инструкций в ходе грузовых и балластных операций танкеров у пирса нефтебазы в Межводном;

2. Соблюдение правил и инструкций в ходе бункеровки судов у причалов порта и на внешнем рейде;

3. Соблюдение правил и инструкций в ходе сдачи льяльных вод с судов на СЛВ «Катран»;

4. Соблюдение правил, инструкций по безопасности мореплавания судов.

Мероприятия по соблюдению законодательства Украины в сфере охраны внутренних морских вод и территориального моря от загрязнения нефтепродуктами:

· в случае случайного либо аварийного сброса нефтепродуктов, льяльных вод с судов капитан судна должен использовать все возможные средства для сведению сброса к минимуму и ликвидации последствий загрязнения морской среды;

· обработка химическими средствами разлитых в морских водах нефтепродуктов проводится только по согласованию с Государственной инспекцией охраны Черного моря и др. контролирующими органами;

· все суда УТФ и ПТР оборудованы танками для сбора льяльных и других загрязненных вод;

· все операции с нефтью, нефтепродуктами, нефтеостатками и льяльными водами на судне должны регистрироваться в журнале нефтяных операций;

· отработанные ГСМ, промасленная ветошь

нефтеостатки с судов в обязательном порядке сдаются на береговую базу порта Черноморск для дальнейшей утилизации;

· при наличии на судне сепаратора льяльных вод и АЗУ, сброс их дозволяется только при соблюдении следующих условий:

1. Очистка льяльных до 15 мг\л;

2. Судно на ходу;

3. Судно находится за 12- мильной зоной.

· при отсутствии на судне сепаратора льяльных вод, льяльные воды сдаются на СЛВ «Катран».

· соблюдение требований Марпол 73/78.

Также капитаны судов обязаны соблюдать следующие требования сброса с судов загрязняющих веществ во внутренние морские воды и территориальное море Украины:

1. Запрещен сброс:

· грузов, которые перевозятся навалом, насыпью или в сжиженном состоянии;

· отходов и мусора;

· вод, которые содержат загрязняющие вещества в концентрациях, которые превышают нормативы гранично - допустимых концентраций основных загрязняющих веществ (нормативы концентраций ЗВ указаны в постановлении КМУ № 431 от 29.03.02), кроме вод после охлаждения судовых механизмов.

2. Разрешен сброс сточных вод из судов:

· при условии очистки сточных вод на судовых установках, которые отвечают требованиям МАРПОЛ 73/78 и подтверждены свидетельством классификационного общества;

· которые не оборудованы закрытыми системами сточных вод, если численность лиц, которые пребывают на борту, не превышают 10 человек.

Перед заходом судна во внутренние морские воды и территориальное море Украины все запорные устройства, предназначенные для сброса загрязняющих веществ, в том числе вод, которые их содержат, в обязательном порядке должны быть закрыты администрацией судна.

В случае постановки судна в порту за пломбирование всех вышеперечисленных устройств несет ответственность капитан портнадзора (согласно должностных обязанностей).

5. Система обнаружения и оповещения.

Связь

5.1.Оповещение о разливе нефти в оперативной зоне УТФ и ПТР предусматривает:

· Получение дежурным диспетчером УТФ и ПТР первоначальной информации;

· Оповещение начальника УТФ и ПТР;

· Оповещение членов БШ;

· Оповещение вышестоящих, контролирующих и взаимодействующих организаций;

· Оповещение дежурного диспетчера Аварийно-координационный центр (при необходимости).

Схема оповещения дана в приложении № 8.

5.2.Сообщение о разливе нефти дежурному диспетчеру УТФ и ПТР может поступить от:

· Капитана судна УТФ и ПТР;

· Капитана инспекции портнадзора;

· Капитана порта;

· Инженера по ООС УТФ и ПТР (УР и ЭБ);

· Дежурного диспетчера УТФ и ПТР;

· Дежурного диспетчера ЦДУ;

· Персонала МСП и СПБУ;

· Персонала Межводненской нефтебазы.

5.3.Первоначальные сведения о разливе нефти должны включать (по возможности):

· Время обнаружения разлива;

· Место разлива;

· Тип разлитой нефти;

· Погодные условия в районе разлива (направление и сила ветра, состояние моря, видимость, осадки);

· Характер и масштабы загрязнения;

· Предполагаемый источник загрязнения.

5.4. Оповещение начальника УТФ и ПТР или лица его замещающего производится дежурным диспетчером УТФ и ПТР по форме листка информации (см. приложение № 9).

5.5. Оповещение членов БШ (по списку), вышестоящих, контролирующих и взаимодействующих организаций, включенных в схему (см. приложение № 8), производится дежурным диспетчером по указанию начальника УТФ и ПТР или лица его заменяющего.

5.6. Расположение способов связи и командных пунктов.

Пункты связи и командные пункты БШ расположены непосредственно на территории порта Черноморск.

5.7. Оповещение о разливе нефти передается по действующим техническим средствам связи, сведения о которых приведены в табл.5.1.

Данные, используемые при оповещении о разливе нефти в оперативной зоне УТФ и ПТР

Таблица 5.1.

Наименование корреспондента

Телефонная связь

Телеграфная связь

Телексная связь

Радиосвязь

ПВ

УКВ

УТФ и ПТР

Дежурный диспетчер

Дежурный капитан

Служба безопасности мореплавания

Погранпост

Береговой радиоцентр

70-03

91-390

78-47

78-25

70-74

77-16

70-44

99-174

Через Укртелеком

Аналогично

Через береговой радиоцентр

Аналогично

222155

IAKOR UX

Черноморск-1

2695кГц

(передача)

2310 кГц

(прием)

Чайка

Ярылгач-92

ЦДУ

Дежурный диспетчер

УР и ЭБ

СПБУ «Таврида»

СПБУ «Сиваш»

70-05

70-02

92-341

77-47

55-20

55-29

55-54

Через Укртелеком

Через береговой радиоцентр

Краб-33

Краб-16

Краб-11

УДГ

Металлические стационарные платформы

Голицыно – 2

Голицыно – 4

Голицыно – 5

Архангельская МСП-7

Штормовая – 17

БК-23

Одесса ГМСКЦ

Капитан –координатор

Морская аварийно –спасательная служба

(МАРС)

Керченский МСКЦ

Капитан - координатор

Нефтебаза «Межводное»

Директор

Дежурный

Гл. Управление ЧС и ГЗН

Нач. отдела ЧС и ГЗН Черноморской РГА

Государственная Азово - Черноморская экологическая инспекция

3-60

4-24

4-83

4-23

4-20

(80482)

777 –66 -09

777 –69 -10

(80482)

729-33-37

24-20-92

21-04-95

729-30-00

(8261)

430-33

425-89

194-97

99-562

98-207

92-459

92 – 942

8(0654)

27-50-58

Через

Укртелеком

Через

Укртелеком

Через

Укртелеком

Аналогично

Краб-2

Краб-4

Краб-5

Краб-13

Краб-17

Через МСП Штормо-вая-17

5.8. Основные обязанности участвующих в оповещении должностных лиц изложены в инструкциях дежурной диспетчерской службы УТФ и ПТР и ЦДУ.

5.9. Порядок первичного оповещения о значительном разливе нефти в море.

5.9.1. Одним из важнейших факторов эффективности работ по ЛРН и сведения к минимуму вредных последствий разливов, является быстрое, четкое и оперативное оповещение должностных лиц, участвующих в организации и руководстве операциями ЛРН.

Потеря времени при передаче сообщений с отметкой срочности «нефть-авария» приводит к увеличению нефтяного поля (пятна) и, таким образом, значительно усложняет в дальнейшем весь ход операции по ЛРН.

5.9.2. Сообщение об обнаруженном, происшедшем или могущем произойти значительном разливе нефти в море передается по радио, радиотелефону от источника совершения (обнаружения) разлива нефти в море в адрес руководства порта Черноморск или ближайшего морского порта, а именно:

· Начальнику УТФ и ПТР;

· Капитану порта.

5.9.3. При получении сообщения о разливе нефти в море, дежурные диспетчер обязан немедленно продублировать текст сообщения по телефону начальнику УТФ и ПТР или капитану порта, с последующей доставкой оригинала радиотелеграммы адресату.

5.9.4. Начальник УТФ и ПТР либо капитан должен немедленно передать сообщение о разливе нефти в море в адрес Государственной Азово –Черноморской экологической инспекции (тел/fax 8(0654) 27-50-58, 32-56-72).

С получением информации капитан порта возглавляет работы по ликвидации аварийного разлива. При отсутствии капитана порта руководство работами осуществляет дежурный капитан портового надзора.

5.10. Сообщения по разливам нефти в море и ходе его ликвидации.

5.10.1. Для передачи сообщения о разливе нефти в море (либо угрозе такового) введена типовая форма сообщения от источника (объекта) совершения (или обнаружения) разлива через ведомственный радиоцентр и путем взаимного радиообмена, которая состоит из 3-х частей:

· Оповещение о разливе либо угрозе такового, содержащее первичную информацию;

· Информация о разливе, содержащая дополнительную подробную информацию об обстоятельствах разлива и обстановке в районе разлива;

· Необходимая помощь, содержащее требование о необходимых силах и средствах для ликвидации разлива и его последствий.

Все перечисленные сообщения должны быть с отметкой срочности «Нефть-авария» и передаваться по категории «внеочередная».

Для облегчения классификации информации по частям и содержанию применяется кодификация (см. Приложение № 10).

5.10.2.Сообщение о ходе операции ЛРН передается начальником БШ в адрес ГМСС, как правило, 1 раз в сутки.

Экстренные сообщения передаются по мере необходимости.

Указанные сообщения, как минимум, должны содержать следующую информацию:

- количество собранной или рассеянной нефти;

- количество нефти, выброшенной на берег;

- данные о состоянии нефти, как то: свежая нефть, обратная эмульсия, примерная толщина пленки, размер нефтяных пятен или полей, направление их дрейфа;

- данные о количестве участвующих в операции ЛРН плавсредств, спецоборудования и персонала;

- данные гидрометеообстановки в зоне разлива;

- данные о необходимости привлечения сил и средств взаимодействующих предприятий и организаций.

При передаче информации целесообразно использовать приведенную в Приложении № 10 форму сообщения о разливе нефти в море, в частности, части 2 и 3.

5.10.3. Сообщение об окончании операций по ликвидации разлива нефти передается начальником БШ в адрес ГМСС и должно содержать информацию о результатах проведенной операции, в том числе:

- количество собранной нефти;

- количество испарившейся, унесенной в море, растворившейся нефти;

- основание для прекращения операций ЛРН.

5.11. Расположение способов связи и командных пунктов.

Пункты связи и командные пункты БШ расположены непосредственно на территории порта Черноморск.

5.12. Перечень необходимых телефонных номеров, номеров телексов, список установленных радиочастот и позывных.

Обнаруживший загрязнение на акватории порта немедленно передает об этом информацию устно, по телефону либо по УКВ связи (частота на которой идет обмен информацией при аварийных работах 2182 кГц через позывной «Ярылгач-1», УКВ канал 06 позывной «Ярылгач 92» Черноморск-1 2695 кГц передача и 2310 кГц прием ) в:

· инспекцию портового надзора, тел.3-82;

· капитану порта, тел. 4-47;

· дежурному диспетчеру флота, тел.3-99;

· местные органы власти, тел.91-265;

· Государственную Азово – Черноморскую экологическую инспекцию тел.(8-0654) 27-50-58;

· Керченский МСКЦ, капитану – координатору 8 (261) 430 – 33;

Схема оповещения берегового штаба на случай аварийной (опасной) ситуации находится в Приложении № 8.

6. Технические средства для обеспечения локализации и ликвидации нефтяного загрязнения

Все средства, используемые для ликвидации аварийного разлива нефтепродуктов, базируются в порту Черноморск, а именно:

1. Морской нефтемусоросборщик МНМС «Калкан» - 1 ед. Назначение: сбор плавающей нефти и мусора, работа в составе нефтесборного ордера. Объем емкостей для нефтесмесей суммарный – до 31 куб. м. Скорость на переходе – до 5 уз., в режиме сбора – до 1 уз. Автономность – 2 суток. Удаление от порта – 10 миль. Море – до 3 бал., ветер – до 5 бал. Осадка – 1,6 м;

2. Сборщик льяльных вод СЛВ «Катран» - 1 ед. Назначение: прием и транспортировка собранных в ходе ЛРН жидких нефтесмесей, участие в тушении возгорания нефти, в ограничении ее растекания и утолщения слоя. Объем танков суммарный – 458 куб. м. Скорость – до 7,5 уз. Автономность – до 10 сут. Удаление от порта – до 20 миль. Море – 4 бал. Ветер – 5 бал. Осадка – 2,6 м;

3. Морской буксир МБ «Гоусан-5» - 1 ед. Назначение: буксировка и постановка БЗ и оттяжек к ним, работа в составе нефтесборного ордера, участие в тушении горящей нефти, в предотвращении ее растекания и утолщения слоя, вспомогательные операции, буксировка судов. Скорость – до 10,5 уз., при буксировке БЗ - до 5 уз., при работе в составе нефтесборного ордера – до 1 уз. Количество доставляемых за 1 рейс БЗ – 150 м. Удаление от порта – 20 миль. Море – 4 бал., ветер 5 бал. Осадка – 3,7 м.;

4. Транспортно – буксирное судно “Нефтегаз-68” – 1 ед. Назначение: штабное судно при проведении морских работ по ЛРН, разведка и наведение на нефтяные поля нефтесборных сил и средств, участие в предотвращении растекания нефти, утолщения слоя, в постановке и снятия БЗ и их оттяжек, доставка и эвакуация персонала, вспомогательные операции. Скорость – до 13,5 уз., Количество пассажиров – 12 человек. Автономность – до 30 суток, район плавания неограниченный. Море – 4 бал., ветер – 4 бал. Осадка – 4,7 м.;

5. Спасательное судно СС «Центавр» – 1 ед. Назначение: штабное судно при проведении морских работ по ЛРН, разведка и наведение на нефтяные поля нефтесборных сил и средств, участие в предотвращении

6. растекания нефти, утолщения слоя, в постановке и снятия БЗ и их оттяжек, доставка и эвакуация персонала, вспомогательные операции. Скорость – до 20 уз., район плавания неограниченный.;

7. ПЖС «Вихрь-1» – 1 ед. Назначение: Обеспечение пожарной безопасности в районе разлива, базовое судно БШ. Район плавания неограниченный. Скорость – 12 уз., осадка – 4,6 м.;

8. ТБС «Иня»-1 ед. Назначение: доставка оборудования и специалистов в район разлива нефти, работа с боновыми заграждениями.

9. Плавучий кран ПК «Нептун -3» - 1 ед. Назначение: Сбор загустевшей нефти и замазученного мусора в районе причалов. Оборудован грейфером грузоподъемностью до 1 т.

10. Боновые заграждения Элань-2М, 50 секций по 10 метров. Назначение: ограждение загрязненных нефтью участков акватории, работа в составе нефтесборного ордера. Скорость буксировки плетью – до 5 уз., при работе в составе нефтесборного ордера – до 1 уз. Толщина слоя удерживаемой нефти – до 250 мм. Море – до 3 бал., ветер – до 5 бал.. Не применяются для удержания петролейного эфира, бензинов, керосинов (при отсутствии боновых заграждений используется плавающий пропиленовый канат или обычный канат с поплавками).

Также, в случае необходимости, может использоваться техника, принадлежащая подразделениям ГАО «Черноморнефтегаз», а именно:

1.Автомобильные краны различной грузоподъемности, оборудованные грейферами – 6 ед. Назначение: погрузка на самосвалы замазученных грунта и мусора, сбор загустевшей нефти и замазученного мусора в районе причалов порта Черноморск.

2.Автосамосвалы различной грузоподъемности – 12 ед. Назначение: транспортировка замазученных мусора и грунта в районы их уничтожения (утилизации),

3. Бульдозеры – 4 ед. Назначение: очистка замазученного берега.

4. Экскаваторы – 1 ед. Назначение: погрузка на самосвалы замазученных грунта и мусора, очистка замазученного берега.

Табельное имущество для операции ЛРН хранится на складах УТФ и ПТР, упакованное покомплектно в контейнерах либо на поддонах, готовое к немедленной погрузке на транспортные средства.

Неснижаемый запас расходных материалов и ГСМ необходимый для обеспечения операций ЛРН, храниться на складах УТФ и ПТР ГАО «Черноморнефтегаз» в таре, удобной для немедленной погрузки на транспортные средства.

Необходимые при развертывании операции ЛРН дополнительные материалы и ГСМ предоставляются службами МТР ГАО «Черноморнефтегаз» либо портов бассейна по требованию БШ ЛРН за счет любых фондов.

Необходимые при развертывании совместной операции ЛРН дополнительные материалы и ГСМ предоставляются службами МТС взаимодействующих предприятий и ведомств для обеспечения своих сил и средств.

При необходимости в ходе операции ЛРН перераспределить поступающие на место инцидента дополнительные материалы и ГСМ, решение принимает РО или БШ.

В случае крупномасштабного разлива нефти могут понадобиться дополнительные людские ресурсы и средства для выполнения таких трудоемких операций, как очистка береговой линии от загрязняющих веществ. Перечень дополнительного снабжения, необходимого при выполнении работ по ЛРН представлен в Приложении № 6.

Перечень средств, которые могут быть использованы для ликвидации разливов нефти в оперативной зоне УТФ и ПТР приведены в Приложении № 7.

7. Обязанности должностных лиц. Руководство операциями ЛРН

Состав берегового штаба находится в Приложении № 1 данного Плана ЛРН. Обязанности должностных лиц УТФ и ПТР и взаимодействующих организаций по ЛРН приведены в табл. 7.1.

Руководителем БШ является капитан –наставник по ВМП, который обладает всей полнотой власти для принятия решений о действиях УТФ и ПТР при ликвидации аварийных разливов на берегу или на судне. Его решения обязательны для всего персонала. Однако данное положение ни в коей мере не ограничивает верховную власть капитана на борту судна в отношении принятия решений, связанных с действиями, направленными на обеспечение безопасности и предотвращением загрязнения моря.

Обязанности должностных лиц УТФ и ПТР и взаимодействующих организаций по ЛРН.

Таблица 7.1

№ п/п	Занимаемая должность	Обязанности по ликвидации разливов нефти
1.1.	Начальник УТФ и ПТР	1.Осуществляет общее руководство операций ЛРН. 2. На основе анализа информации о разливе нефти принимает решение о начале операции ЛРН, ее масштабе и необходимости созыва БШ.
1.2.	Начальник БШ	1. На основе настоящего плана ЛРН организует разработку рабочего плана для конкретно сложившихся условий и утверждает его у начальника УТФ и ПТР. 2. Организует мобилизацию, доставку и развертывание сил и средств порта, потребных для ЛРН. 3. Организует безопасный режим работ по ЛРН. 4.Организует обследование акватории порта Черноморск и района МСП с целью определения источника и масштаба разлива нефти. 5. Принимает решение о привлечении специалистов и технических средств сторонних организаций (при необходимости) и доводит это решение до местных органов власти. 6.Организует взаимодействие и эффективное использование сил и средств, привлеченных к ликвидации разлива нефти. 7. Организует привлечение экспертов (при необходимости). 8.Обеспечивает согласование с контролирующими органами методов ЛРН. 9. При выходе нефтяного пятна на мелководье информирует главу РГА о возможном загрязнении побережья и необходимости привлечения сил и средств района для его очитки под общим руководством КЧС. 10. Организует работы по очистке техсредств, оборудования, инвентаря по завершении ЛРН, а также по вывозу и уничтожению собранных в ходе ЛРН нефтесодержащих отходов и материалов. 11.Организует и контролирует возвращение владельцам сторонних сил и средств, участвующих в ЛРН. 12. Организует решение вопросов, связанных с финансовыми расчетами за использование сил и средств в ходе операции ЛРН. 13. По согласованию с органами Госинспекции охраны Черного моря принимает решение о завершении работ по ЛРН в случаях, указанных в разделе 9. 14. Организует расследование обстоятельств и причин возникновения разлива, доводит результаты расследования до заинтересованных инстанций. 15. Организует учет, документирование, обобщение всех работ, расходов, потерь, связанных с разливом и его ликвидацией. 16. Организует работу по правовой защите интересов порта в связи с разливом и его ликвидацией. 17. Направляет и контролирует проведение расследования причин и обстоятельств возникновения разлива. 18. Организует определение и документирование итогового количества собранных в ходе ЛРН, вывезенных и уничтоженных отходов и материалов. 19. Организует ведение журнала операции ЛРН. 20. Организует подготовку, оформление и представление заинтересованным инстанциям отчета об ЛРН. Утверждает отчет об ЛРН. 21. В повседневных условиях организует: · внесение необходимых корректур в план ЛРН УТФ и ПТР; · регулярные учения и тренировки по ЛРН в оперативной зоне УТФ и ПТР.
1.3.	Зам. начальника УТФ и ПТР	1. Решает вопросы эксплуатационного, организационного характера, возникающие в ходе ЛРН. 2.Организует решение вопросов, связанных с финансовыми расчетами за использование сил и средств в ходе операции ЛРН. 3. Подготавливает, оформляет и представляет начальнику УТФ и ПТР предложения по улучшению организации и эффективности работ по ЛРН, снижению их стоимости, улучшению взаимодействия задействованных в ЛРН предприятий, организаций, учреждений, по профилактике загрязнения акваторий порта и защите интересов порта.
1.4.	Главный инженер УТФ и ПТР	1.Обеспечивает техническое руководство проведением работ по ЛРН в оперативной зоне УТФ и ПТР. 1. Обеспечивает ремонт технических средств, участвующих в ЛРН (при необходимости). 2. Организует представление необходимой информации вышестоящим, контролирующим органам и общественности. 3. Участвует в составлении отчета о проведенной операции ЛРН. 4. В повседневных условиях: - обеспечивает поддержание в исправном состоянии имеющихся в УТФ и ПТР технических средств борьбы с разливами нефти.
1.5.	Начальник СБМ	1.Участвует в организации и контроле выполнения плавсредствам, участвующим в ЛРН, требований безопасности мореплавания, МППСС и хорошей морской практики. 2. Выполняет оперативные поручения начальника БШ. 3. Участвует в расследовании причин и обстоятельств разливов, происшедших с плавсредств. 4. Участвует в составлении отчета о проведенной операции ЛРН
1.6.	Начальник СП и КЭФ	1.Контролирует и обеспечивает выделение судов и плавсредств УТФ и ПТР необходимых для ЛРН в оперативной зоне отряда. 2. По указанию начальника БШ дает заявку на выделение судов, плавсредств и нефтесборного оборудования сторонних организаций, необходимых для ЛРН в оперативной зоне УТФ и ПТР. Контролирует выделение и учитывает время использования, в интересах УТФ и ПТР, плавсредств и нефтесборного оборудования. 3 . Организует доставку на судах УТФ и ПТР оборудования и специалистов, необходимых для ликвидации разлива нефти. 4. Организует доставку на судах УТФ и ПТР и привлеченных организаций собранной нефти и сдачу ее на СОБВ. 5.Организует доставку из района сбора нефти до причалов порта Черноморск замазученного мусора (при необходимости). 6. Участвует в составлении отчета о проведенной операции ЛРН 7. В повседневных условиях участвует в организации регулярных учений и тренировок по ЛРН в оперативной зоне УТФ и ПТР.
1.7.	Начальник СОТ и ПБ	1. Направляет и контролирует ведение работ по ЛРН в соответствии с требованиями ТБ и ПБ, принимает меры по предупреждению отравления людей парами нефти, травм персонала, участвующего в ЛРН. 2. Перед направляем персонала на работы по ЛРН проводит его обучение и инструктажи по ТБ и ППБ при ЛРН. 3. Контролирует наличие, исправность, срок годности и правильность применения в ходе ЛРН защитных касок, спецодежды и обуви, средств защиты дыхания, спасжилетов, аптечек, медикаментов, песка для предотвращения скольжения и других средств обеспечения безопасного ведения работ по ЛРН и первой медпомощи. 4. Участвует в организации контроля концентрации паров нефти в воздухе, докладывает начальнику БШ о достижении взрывоопасного порога указанной концентрации и свои предложения в связи с этим, вплоть до необходимости приостановки работ по ЛРН. 5. При необходимости докладывает начальнику БШ о необходимости введения режима взрыво-, пожароопасности при ведении ЛРН и необходимых в связи с этим мерах. При введении указанного режима контролирует его выполнение. 6.Участвует в организации патрулирования и оцепления взрыво-, пожароопасной зоны. 7. Контролирует наличие, исправность и правильность использования береговых и судовых средств пожаротушения, предотвращения взрыва, пожара при ЛРН. 8. Выполняет оперативные поручения начальника БШ. 9. Участвует в расследовании причин и обстоятельств разлива. 10. Участвует в составлении отчета по ЛРН в части безопасности работ и поддержании рабочего состояния задействованных в ЛРН техсредств и оборудования.
1.8.	Инженер по ООС	1. Участвует в разработке проекта рабочего плана проведения операции ЛРН. 2. Осуществляет непосредственный контроль за выполнением утвержденного начальником УТФ и ПТР рабочего плана ЛРН. 3. Участвует в решении вопроса о направлении сил и средств порта за его пределы для ведения ЛРН. 4. По указанию начальника УТФ и ПТР организует привлечение необходимых экспертов. 5. Участвует в организации и обеспечении порядка в зоне ведения работ по ЛРН, патрулирования, оцепления взрыво-, пожароопасной зоны. 6. Выполняет оперативные поручения начальника БШ. 7. Своевременно согласовывает с Черноморской государственной экологической инспекцией вопросы, связанные с использованием сорбентов, биологических и химических средств ЛРН и доводит необходимую об этом до РО на месте разлива. 8. Участвует в расследовании причин и обстоятельств возникновения разлива. 9. Участвует в организации сбора, обобщения, оформления предложений по обеспечению безопасного режима ведения работ ЛРН и представлении начальнику БШ для ведения корректировок в действующий план ЛРН. 10. Участвует в составлении отчета о проведенной операции ЛРН и направляет его в ГАО «Черноморнефтегаз», Евпаторийскую рыбинспекцию, Государственную инспекции охраны Черного и Азовского моря, местные органы власти, ответственному дежурному МЧС по разливам, а также всем заинтересованным лицам. 11. В повседневных условиях: - ведет учет разливов нефти в оперативной зоне УТФ и ПТР; - осуществляет необходимую корректировку настоящего плана ЛРН; - под руководством капитана порта участвует в организации и проведении учений и тренировок по ЛРН в оперативной зоне УТФ и ПТР; - доводит до взаимодействующих организаций ГАО «Черноморнефтегаз» (УР и ЭБ, ЦДУ, УТТ и СТ ) их обязанности по ЛРН и данные по изменению этих обязанностей.
1.9.	Начальник СТЭФ	1.Направляет и контролирует работу по оперативному устранению неполадок, неисправностей, отказов техсредств, оборудования, механизмов в ходе ЛРН и их ремонту по завершении ЛРН. 2. Организует учет, обобщение, документирование и представляет главному инженеру сведения о затратах на произведение в связи с ЛРН ремонтных работ. 3. Выполняет оперативные поручения начальника БШ. 4. Участвует в составлении отчета о проведенной операции ЛРН
1.10.	Начальник СМТР	1. Организует все виды МТО судов и плавсредств, участвующих в ЛРН по плану УТФ и ПТР. 2. Организует учет, документирование, обобщение, оформление и представляет начальнику УТФ и ПТР сведения о затратах на материально-техническом обеспечении работ по ЛРН.
1.11.	Начальник службы кадров	1. Обеспечивает определение, обобщение, организует оформление и предоставляет начальнику БШ о затратах рабочего времени на ЛРН. 2.Участвует в подведении итогов ЛРН.
1.12.	Юристконсульт	1.Обеспечивает претензионно - исковую работу в связи с разливом и его ликвидацией; 2.Обеспечивает правовую защиту интересов порта в связи с разливом и его ликвидацией. 3. Выполняет оперативные поручения начальника БШ. 4. Участвует в расследовании причин и обстоятельств разлива, в оформлении результатов этого расследования.
1.13.	Начальник УТС	1. При получении информации о разливе нефти в оперативной зоне УТФ и ПТР немедленно докладывает ее начальнику УТФ и ПТР. 2. По указанию начальника УТФ и ПТР организует оповещение и сбор членов БШ (по списку). 3. По указанию начальника БШ организовывает оповещение о разливе взаимодействующих, вышестоящих и контролирующих организаций. 4. Организует оперативное выделение потребных для ЛРН средств связи, прежде всего переносных УКВ-радиостанций. 5. Организует бесперебойную, надежную работу средств связи, обеспечивающих ЛРН, оперативную и качественную передачу, связанной с разливом и его ликвидацией, информации. 6.Организует оперативное устранение поломок, неисправностей, отказов средств связи в ходе ЛРН, учет обобщение и представление затраченных на это средств. 7.Выполняет оперативные поручения начальника БШ. 8. Участвует в составлении отчета о проведенной операции ЛРН.
1.14.	Капитан порта	1. Используя плавсредства УТФ и ПТР уточняет источник, характер и масштабы разлива нефти. 2. На основе настоящего плана совместно с членами БШ участвует в подготовке рабочего плана проведения операции ЛРН. 3. Участвует в руководстве работами по локализации и сбору нефти, разлитой на акватории порта Черноморск. 4. Контролирует отправку в район разлива судов, плавсредств и нефтесборного оборудования УТФ и ПТР. 5.Организует регулирование безопасного движения судов и плавсредств в районе разлива нефти. 6. В ходе проведения работ вносит необходимые изменения в рабочий план ЛРН и организует их реализацию. 7. Своевременно ставит перед начальником БШ вопрос о необходимости: - привлечения сил и средств сторонних организаций; - привлечения экспертов; - использования сорбентов, биологических и химических средств ЛРН. 8. При ухудшении гидрометеорологических условий для уровней, превышающих технические возможности плавсредств и нефтесборного оборудования, временно прекращает операцию ЛРН. С улучшением гидрометеорологических условий своевременно возобновляет операцию ЛРН. 9. В случаях, предусмотренных разделом 9 настоящего плана, ставит перед начальником БШ вопрос о завершении операции ЛРН. 10. Участвует в расследовании создавшейся аварийной ситуации. 11.Участвует в составлении отчета о проведенной операции ЛРН. 12. В повседневных условиях организовывает проведение учений и тренировок по ЛРН в оперативной зоне УТФ и ПТР.
2.1.	Начальник Черноморской госэкоинспекции	1. Определяет степень угрозы разлива нефти природным ресурсам, находящимися в оперативной зоне УТФ и ПТР. 2. Согласовывает рабочий план ЛРН. 3. Контролирует экологическую безопасность действий, осуществляемых в ходе ЛРН. 4. Согласовывает использование сорбентов, биологических и химических средств ликвидации разливов нефти. 5. По запросу начальника БШ организует подготовку заключения о достаточности очистки акватории от нефти. 6.Согласовывает места и технологию утилизации (уничтожения) замазученного мусора, собранного в ходе ЛРН.

8. Организация работ при различных вариантах нефтяного загрязнения. Первоочередные действия и перечень необходимых средств для каждого варианта

8.1.Мобилизация сил и средств ЛРН.

До принятия начальником УТФ и ПТР решения о начале операции ЛРН и созыве БШ капитан судна должен использовать все возможные средства для сведению сброса к минимуму и ликвидации последствий загрязнения морской среды совместно с группой по ликвидации аварийного разлива (ГЛАР) под руководством капитана порта. Вышеперечисленными должны быть организованы следующие первоочередные действия, направленные на прекращение разлива нефти:

1. Капитан порта дает команду капитанам судов МНМС «Калкан», СЛВ «Катран», м/б «Гоусан» и м/б «Бриз», ТБС «Иня», ТБС «Дон» быть готовыми к ликвидации разлива.

2. М/б «Гоусан – 5», М\б «Бриз» окружают место боновыми заграждениями или канатом, оставляя проход для МНМС «Калкан», который заходит в огражденную зону и начинает работу по удалению нефтепродуктов с водной поверхности. В зависимости от погодных условий М\б «Гоусан – 5» и М\б «Бриз» либо становятся на якоря, либо дрейфуют машинами, удерживают нефтяную пленку внутри огражденного боновыми заграждениями или канатом участка.

3. На внешнем рейде порта: контейнер с боновыми заграждениями загружают на палубу ТБС «Иня», тбс «Дон», м/б « Гоусан – 5», следуют к месту разлива и окружают его боновыми заграждениями оставляя проход для мнмс «Калкан», который заходит в огражденную зону и начинает работу по удалению нефтепродуктов с водной поверхности.

4. После удаления нефтяной пленки, по мере заполнения своих емкостей мнмс «Калкан» передает загрязненную воду на СЛВ «Катран».

5. Результаты проделанной работы заносятся в вахтенный журнал ЛРН и судовые журналы задействованных судов.

Боновые заграждения находятся в постоянной готовности, время развертывания БЗ 40 минут.

В случае умеренной величины разлива на ограниченной площади не обязателен созыв БШ. Ликвидация разлива производится силами ГЛАР.

В случае значительного разлива нефти с возможной угрозой судоходству, порту и береговым объектам, следует созвать БШ и действовать в соответствии с Положением о нем (см. Приложение № 5).

После поступления сообщения члены БШ приступают к исполнению своих обязанностей, изложенных в разделе № 7 данного плана.

В первую очередь выполняются следующие действия:

· Начальник БШ организует работу по ликвидации разлива, в зависимости от складывающейся ситуации принимает решения о привлечении к работам по ЛРН должностных лиц и персонала порта, дополнительных сил и средств других предприятий, организаций, учреждений, определяет потребный состав и численность этих сил и средств, доводит принятые решения до членов БШ порта и заинтересованных инстанций через диспетчера, секретаря УТФ и ПТР или лично.

В случае особо крупного (катастрофического) разлива нефти, угрожающего природным и хозяйственным ресурсам, береговым объектам, созвать БШ, дать предложение о созыве ЧАК и действовать в соответствии с Положением о них.

· Зам. начальника по эксплуатации:

- по указанию начальника УТФ и ПТР готовит и дает заявки на выделение автотранспорта, землеройной и дорожно-строительной техники, необходимой для очистки замазученного берега. Контролирует и учитывает время их использования в интересах предприятия;

- организует доставку со складов и пунктов постоянного хранения на причалы порта Черноморск технических средств, оборудования и всех видов МТО, необходимых для ЛРН в оперативной зоне УТФ и ПТР.

· Начальник СП и КЭФ:

- контролирует и обеспечивает выделение судов и плавсредств УТФ и ПТР необходимых для ЛРН в оперативной зоне предприятия;

- организует доставку на судах УТФ и ПТР оборудования и специалистов, необходимых для ликвидации разлива нефти;

- организует все виды МТО судов и плавсредств, участвующих в ЛРН по плану УТФ и ПТР.

· Капитан порта:

- используя плавсредства УТФ и ПТР уточняет источник, характер и масштабы разлива нефти;

- непосредственно руководит работами по локализации и сбору нефти, разлитой на акватории порта Черноморск;

- контролирует отправку в район разлива судов, плавсредств и нефтесборного оборудования УТФ и ПТР;

- своевременно возбуждает вопрос перед начальником УТФ и ПТР вопрос о необходимости:

1.) привлечения сил и средств сторонних организаций;

2.) привлечения экспертов;

3.) использования сорбентов, биологических и химических средств ЛРН.

- организует регулирование безопасности движения судов и плавсредств в районе разлива нефти;

- организует удаление из зоны ведения работ по ЛРН не участвующих в них плавсредств и персонала;

- совместно с охранной службой организует поддержание порядка в зоне ведения работ по ЛРН.

· Главный врач мед. центра ГАО «Черноморнефтегаз» организует медицинское обеспечение работ по ЛРН.

8.2. Выбор наиболее оптимальных способов сбора загрязняющих веществ в зависимости от характеристик разлитой нефти.

Визуальные характеристики нефтепродуктов той или иной категории приведены в табл. 3.5 данного плана. Сбор разлитой нефти должен начинаться с наиболее загрязненных, т. е. покрытых наиболее толстым слоем нефти, участков акватории. Обычно это участки, где нефть концентрируется под воздействием ветра, течения. На этих участках же участках должна быть сконцентрирована основная масса нефтесборных сил и средств.

Организация работ при различных вариантах нефтяного загрязнения будет следующей:

1 вариант. В случае наличия тончайшей радужной или серебристой пленки не может служить основанием для развертывания средств ЛРН, т. к. сбор такой пленки (толщиной менее 0,1 мм) неэффективен.

2 вариант. При сборе текучей, с относительно невысокой вязкостью, нефти при толщине ее слоя 1 мм и более, целесообразнее всего применять морской нефтемусоросборщик и боновые заграждения. В при этом варианте загрязнения проводятся следующие первоочередные действия:

1. Руководитель работ дает команду капитанам МНМС «Калкан», СЛВ «Катран», М/б «Гоусан-5» и М/б «Бриз», ТБС «Иня» быть готовыми к ликвидации разлива;

2. М/б «Гоусан -5», м/б «Бриз» окружают место боновыми заграждениями или канатом, оставляя проход для МНМС «Калкан». Перед ограждением боновыми заграждениями загрязненного участка с него необходимо вывести все плавсредства, не участвующие в ЛРН. При постановке на акватории порта боновых заграждений необходимо иметь в виду, что зазор между БЗ и причалом в месте крепления БЗ должен быть по возможности минимальным, т. к. через него возможно просачивание нефти за пределы огражденного участка.

После установки боновых заграждений проводится стабилизация их потребной конфигурации путем установки и крепления БЗ необходимого количества заякоренных оттяжек с поплавками. Установка и крепление к БЗ оттяжек осуществляется, согласно плана, буксиром или другими плавсредствами;

3. МНМС «Калкан» заходит в огражденную зону и начинает работу по удалению нефтепродуктов с водной поверхности. В зависимости от погодных условий м/б «Гоусан-5» и м/б «Бриз» либо становятся на якоря, либо дрейфуют машинами, удерживают нефтяную пленку внутри огражденного боновыми заграждениями или канатом участка;

4. На внешнем рейде порта: контейнер с боновыми заграждениями загружают на палубу ТБС «Иня», ТБС «Дон», м/б «Гоусан», следуют к месту разлива и окружают его боновыми заграждениями оставляя проход для МНМС «Калкан», который заходит в огражденную зону и начинает работу по удалению нефтепродуктов с водной поверхности.

5. После удаления нефтяной пленки, по мере заполнения своих емкостей МНМС «Калкан» передает загрязненную воду на СЛВ«Катран».

Расстановка технических средств при проведении ЛРН на акватории порта приведена в Приложении № 11.

3 вариант. При небольшой массе разлива и отсутствии угрозы быстрого растекания нефти по водной поверхности (при расположении нефтяного загрязнения между бортами судов, между судном и причальной стенкой, при разливе тяжелых, высоковязких сортов нефтепродуктов, в холодную, штилевую погоду), как правило, не требуется немедленно ограждать район разлива боновыми заграждениями. В указанных случаях попавшая в море нефть удерживается в месте разлива с помощью струй воды (с судов, с берега), течений, создаваемых работой судовых винтов на малых оборотах.

Такое удержание разлитой нефти проводится до подхода МНМС к загрязненному участку (с подветренной стороны) и изготовки приемного устройства МНМСа к сбору разлитой нефти. При сборе разлитая нефть направляется к приемному устройству МНМСа по направлению действующего течения, ветра с помощью струй воды с судов, берега или с помощью течения, создаваемого работой судовых винтов. При этом скорость подхода нефти к приемному устройству МНМСа не должна превышать его производительности, т. к. в противном случае часть нефти минует МНМС и загрязнит другие участки акватории.

В случаях, когда предотвратить растекание нефти описанным способом невозможно, применяется ограждение загрязненного участка или всей акватории боновыми заграждениями. При этом всегда необходимо по возможности ограничивать площадь ограждаемого участка. Однако в любом случае она не может быть меньше площади загрязнения и должна быть достаточной для маневрирования МНМСа.

Сбор разлитой нефти должен начинаться с наиболее загрязненных (покрытых наиболее толстым слоем нефти) участков акватории. Обычно это участки, где нефть концентрируется под воздействием ветра, течения. На этих участках должна быть сконцентрирована основная масса нефтесборных сил и средств.

Для очистки от нефти труднодоступных участков акватории (углы, зазоры, пространства под навесами причалов на свайном основании), а также для увеличения толщины слоя разлитой нефти в целях увеличения эффективности ее сбора, должны использоваться струи воды с судов, берега, а также течения, создаваемые работой судовых винтов.

Во избежание уноса нефти под боновыми заграждениями не допускается направление указанных струй, течений на боновые заграждения под углами, превышающими 30°, а также использование струй воды ближе 25 м от боновых заграждений.

При сборе разлитой нефти движение МНМС должно, по возможности, осуществляться по направлению волны, с применением, при необходимости, периодического реверсивного хода для сгона нефтяной пленки к приемному устройству МНМСа течением от его винта.

Сбор разлитой нефти с помощью нефтесборных устройств осуществляется силами берегового персонала. При этом нефтесборное устройство спускается на воду в месте, где нефтяная пленка имеет наибольшую толщину. Собираемая нефтесмесь по шлангу подается в береговые емкости, автоцистерны.

4 вариант. При наличии непосредственно у причалов нефти средней и высокой вязкости, толщина слоя которой составляет 10 и более мм, и волнении моря не более 1 балла для сбора нефти используются крановые грейферы.

При этом грейфер в закрытом состоянии опускается с помощью портального или автокрана на загрязненную нефтью поверхность воды таким образом, чтобы верхние кромки его челюстей были ниже уровня собираемой нефти. Оптимальная глубина погружения грейфера определяется опытным путем в зависимости толщины слоя нефти и скорости ее подтекания. После заполнения грейфера его поднимают, дают стечь воде, через неплотности смыкания челюстей. опускают в прежнее положение и возобновляют сбор. Такие циклы повторяются до полного заполнения грейфера нефтью, когда при подъеме из него уже не вытекает вода. Собранная нефть сбрасывается в береговую емкость

При толщине слоя разлитой нефти 10 и более мм или наличии высоковязких, сгустков, комков нефти (полутвердой, смолообразной нефти) дополнительно проводится ее ручной сбор с помощью ведер, черпаков и других подручных средств силами берегового персонала. Собранные нефтесмеси сливаются в береговые емкости, на автоцистерны.

Загрязненной нефтью мусор собирается с водной поверхности силами МНМС, а также вручную с берега с помощью сачков, сеток и т. п.

5 вариант. В случае возникновения опасности нагона нефти к берегу и недостаточности или неэффективности в данных условиях имеющихся в распоряжении БШ средств для ЛРН, следует прекратить дорогостоящие и опасные операции в море и готовиться к действиям по очистке берега.

Руководитель БШ принимает решение о прекращении дальнейших операций в море в следующих случаях:

· после заключения экспертов и представителей контролирующих организаций о достаточной степени очистки поверхности моря;

· при заключении экспертов о неэффективности дальнейших операций;

· при гидрометеорологических условиях, превышающих технические возможности привлекаемых плавсредств и специального оборудования;

· при наличии навигационных опасностей, не позволяющих плавсредствам безопасно маневрировать в зоне разлива;

· при возникновении угрозы пожаробезопасноси судов.

· при подходе к зоне с глубинами, не обеспечивающими безопасной работы имеющихся плавсредств и спецоборудования.

В дальнейшем суда может привлекаться к выполнению отдельных заданий БШ в пределах своих технологических возможностей.

Способы очистки берега, загрязненного нефтью, а также физические и биологические последствия применения данных способов представлены в Приложении № 12. Во избежание повторной очистки одного и того же участка берега, сбор выброшенной нефти следует начинать, когда вся разлитая нефть подойдет к данному участку берега. Однако надолго откладывать начало работ нельзя, т. к. это может привести к глубокому проникновению нефти в грунт, что вызовет резкое увеличение объема и трудоемкости работ.

При этом следует учитывать, что при температурах воздуха от плюс 10 С и ниже вязкая нефть затвердевает, перестает быть липкой и почти не пристает к поверхности пляжа. Это позволяет растянуть сроки ее уборки, но сильно ограничивает выбор технических нефтесборных средств.

В теплые летние месяцы вязкая нефть, наоборот, становится очень липкой и, кроме того, быстро проникает вглубь большинства типов грунтов.

Экологически чувствительную береговую полосу (илистые отмели, заросшие кустарником устья рек, болотистый берег и т. п.) обычно лучше предоставить процессу естественной очистки. Это сведет до минимума экологический ущерб и позволит избежать трудоемких и дорогостоящих работ.

При использовании тяжелого оборудования удаляется значительная часть грунта. Наряду с ускорением очистки береговой полосы, это ведет к увеличению транспортных и утилизационных расходов, а также может послужить причиной эрозии почвы. Поэтому при очистке замазученного берега зачастую лучше использовать менее производительную ручную технологию.

При выборе технологии очистки берега следует учитывать поведение нефти при попадании на участки побережья различного типа. Оно характеризуется данными, приведенными в табл. 8.1.

Поведение нефти на побережье различного типа.

Таблица 8.1

Тип побережья	Размер частиц грунта, мм	Характеристика поведения нефти
Искусственные сооружения, валуны	Более 250,0	Вследствие действия отраженных волн нефть зачастую уносится мимо выходящих на поверхность валунов и искусственных сооружений, однако она может скапливаться или в зонах, где волны разбиваются.
Камни, крупная галька, мелкая галька	2,0 –250,0	Проникновение нефти в грунт увеличивается по мере увеличения размера камней. Под воздействием набегающих волн поверхностный слой камней быстро очищается абразивным способом. Проникшая вглубь нефть сохраняется в течение продолжительного времени. Нефти малой вязкости могут вымывается посредством естественного движения воды.
Песок	0.1-2.0	Проникновение нефти в грунт определяется размером песчинок и скоростью высыхания песчаного берега. Берег с грубым песком обычно более крут и быстрее высыхает при сходе волны, что способствует проникновению нефти малой вязкости. Мелкозернистый песок располагается обычно более длительное время, поэтому проникновение нефти в него ограничено.
Илистые отмели, заросшие кустарником устья рек, болотистые берега.	менее 0.1	Проникновение нефти в грунтовый подслой незначительно, ибо такие берега, как правило, покрыты водой. Проникновению нефти в грунт способствуют норы животных и корневые каналы растений. При перемешивает с отложениями нефть может сохраняться неограниченное время.

6 вариант. В случае неэффективности использования средств для механического сбора нефти (большие площади, малая толщина пленки) и угрозы загрязнения особо чувствительных участков побережья – применять химическое диспергирование с судов.

В этом случае в срочном порядке необходимо решить вопрос о допустимости, ограничениях или запрете применения химических препаратов, согласовав решение с Государственной инспекцией по охране Черного моря, рыбинспекцией и санитарными органами.

Указанные органы несут дальнейшую ответственность за ущерб, причиненный в результате необоснованного запрета или задержки с решением о применении химических средств ЛРН.

Без указанного согласования могут применяться абсорбирующие (впитывающие) нефть средства, в том числе опилки, сухой песок, ветошь и т. п.

8.3. Временные места и пути отвода нефтяных пятен. Места размещения нефтяных загрязняющих веществ.

Нефть (нефтеводяная смесь) при 2 варианте загрязнения, собранная с поверхности воды МНМС «Калкан», перекачивает загрязненную воду на СЛВ«Катран» для дальнейшей сепарации и очистки.

Собранная в ходе операции ЛРН при других вариантах нефть сдается на СОБВ Севастопольского рыбного порта (Бухта Камышовая), Херсонского или Одесского морских торговых портов. Для доставки нефти на СОБВ необходимо предусматривать плавъемкости, рассчитанные на прием нефтеводяной смеси, содержащей примерно 10% нефти и 90% воды, т. е. плавъемкости, ориентировочно в 10 раз превышающие объем разлитой нефти, которая может быть собрана в ходе операции ЛРН (см. табл. 3.3. и 3.4.).

При сборе вязких продуктов (обратная эмульсия), особенно в холодное время года, необходимо подбирать судно с системой обогрева танков.

В случае необходимости в подогреве собранных материалов для возможности их перекачки, используется передвижной парогенератор.

Может быть также организована подача пара от силовой станции порта, СРЗ или стоящего в порту судна, либо горячая вода от портовой котельной.

При сборе вблизи берега особо вязких отходов, смешанных с водорослями, мелким мусором, следует предусматривать их сдачу на судно техфлота.

Разгрузку этих средств следует производить с помощью вакуумных автомашин, грейферов (в дооборудованные самосвалы).

Вывоз не поддающихся перекачке материалов производится либо в ловушку приемно-очистного сооружения, либо автотранспортом, определяемый Черноморской райгосадминистрацией.

Маршруты вывоза автотранспортом представитель местных властей в БШ (ЧАК) согласовывает с ГАИ.

Учитывая возможную необходимость в дополнительных шлангах для перекачки высоковязкой нефти и в паре (горячей воде), БШ (ЧАК) должны располагать перечнем источников получения нефтяных и паровых шлангов, грязевых мотопомп, вакуумных автоцистерн (в том числе ассенизационных), автодорожных компрессоров (для питания пневмоэжекторов).

Все вопросы оплаты за пользование контейнерами, плавсредствами, автосредствами, компрессорами и т. п. должны решаться после завершения операций.

8.4.Организация оптимального материально-технического обеспечения.

Табельное имущество для операций ЛРН хранится на складах УТФ и ПТР, упакованное покомплектно в контейнерах либо в поддонах, готовое к немедленной погрузке на транспортные средства.

Неснижаемый запас расходных материалов и ГСМ, необходимый для обеспечения операции ЛРН, храниться на складах УТФ и ПТР в таре, удобной для немедленной погрузки на транспортные средства.

При необходимости в ходе операции ЛРН перераспределить поступающие на место инцидента дополнительные материалы и ГСМ, решение принимает РО либо БШ.

(Перечень дополнительных средств снабжения см. в Приложении № 6).

8.5. Привлечение экспертов.

При значительных разливах нефти к работе ЧАК, БШ и оказанию помощи при проведении операций ЛРН привлекаются эксперты.

Кандидатуры экспертов назначаются заранее, в порядке реализации планов ЛРН, и утверждаются начальником УТФ и ПТР. Количество и специализацию экспертов определяет руководитель БШ либо ЧАК, в зависимости от масштабов и условий разлива.

Каждый из экспертов, в соответствии со специализацией, должен знать отечественную и зарубежную информацию и быть в курсе вопросов ЛРН, требующих квалифицированного оперативного решения на месте.

В ходе операции ЛРН могут понадобиться эксперты по вопросам:

· Юрисдикция, международное право;

· Экономика;

· Применение химических средств, сорбентов;

· Применение боновых заграждений;

· Применение нефтесборного оборудования;

· Гидрометеорология, предсказание погодных условий;

· Распространение, миграция нефти, отбор и экспресс анализы образцов;

· Защита береговой полосы;

· Уничтожение или захоронение не утилизируемых нефтесодержащих материалов.

9. Анализ создавшейся ситуации.

Система наблюдения за распространением нефтяного загрязнения. Организация работ. Использование дополнительных технических средств. Завершение работ. Регистрация операций. Определение количества собранных загрязняющих веществ и затрат на ликвидацию последствий загрязнения.

9.1. Анализ создавшейся ситуации.

После получения сигнала о нефтеразливе руководитель БШ проводит анализ создавшейся ситуации по следующим составляющим:

1. Определение возможных параметров расширения нефтяного пятна через определенные промежутки времени;

2. Обеспечение возможности организации разведки и наблюдения на месте события при помощи авиасредств с целью уточнения предвиденных данных и получения дополнительной информации;

3. Определение небезопасных объектов, которые поддаются влиянию нефтеразлива;

4. Своевременное информирование организаций и учреждений, чьи интересы поставлены под угрозу в связи с нефтеразливом.

Для детального анализа степени риска (прогноза и расчетов) создавшейся ситуации уточняются нижеследующие данные:

- Координаты и характерные черты нефтеразлива. Предварительная оценка масштабов разлива, а также возможность дальнейших разливов;

- Тип нефтепродукта: удельный вес, коэффициент вязкости; толщина пленки при обычной температуре воды, дистилляционные характеристики и состав парафина;

- Характеристика течения, скорость и направление ветра;

- Координаты нахождения наибольше уязвимых объектов, которые попадают под нефтеразлив и приоритетность его защиты.

9.2. Организация работ.

Проведение операции по ЛРН при любом варианте разлива должно учитывать следующие организационные требования, связанные с привлечением дежурных сил и средств, а именно:

· Решение о начале работ по ЛРН принимается начальником УТФ и ПТР и передается членам БШ в соответствии с распределениями обязанностей должностных лиц и взаимодействующих организаций при проведении операций ЛРН, на основе анализа комплекса имеющихся сведений о характере и величине разлива, гидрометеорологической и навигационной обстановке.

· Номенклатура плавсредств и технических средств, привлекаемых к операции ЛРН, технология и последовательность проведения операции, необходимость в привлечении дополнительных средств взаимодействующих организаций определяются и уточняются начальником. При этом используются данные Приложения № 7 о наличии технических средств ЛРН и плавсредств в портах, их характеристиках и возможностях, типовых технологических схем и ордеров для сбора нефти.

· Все технические средства должны обслуживаться обученным техническим персоналом в количествах, указанных в соответствующих инструкциях. Указанные технические средства закрепляются за конкретными плавсредствами, на которых также размещаются специалисты, обеспечивающие работу этих средств (см. Приложение № 1).

· Готовность средств, привлекаемых для ЛРН, определяется и обеспечивается начальником УТФ и ПТР.

· Готовность средств ЛРН взаимодействующих организаций и пароходств определяется и обеспечивается руководителями этих организаций в соответствии с настоящим Планом и соответствующими документами по взаимодействию.

· При длительных крупномасштабных операциях ЛРН может возникнуть необходимость привлечения дополнительного персонала и технических средств, для чего БШ создает внештатные формирования из инженерно-технических работников предприятия, рабочих и служащих Судоремонтной базы и Плавдока, а также привлекает различные плавсредства портов.

9.3. Система наблюдения за распространением нефтяного загрязнения.

Наблюдение за распространением нефтяного загрязнения ведется с судов, участвующих в операции ЛРН.

В случае необходимости при проведении операции ЛРН для наблюдении и контроля за параметрами увеличения нефтяного загрязнения как на воде, так и на суше, можно использовать имеющиеся на базе бурения вертолеты марки МИ-8 и МИ-8-МТВ.

9.4. Использование дополнительных технических средств.

Необходимость в привлечении дополнительных средств взаимодействующих организаций определяются и уточняются начальником. При этом используются данные Приложения № 7 о наличии технических средств ЛРН и плавсредств в портах, их характеристиках и возможностях, типовых технологических схем и ордеров для сбора нефти.

9.5.Завершение работ.

Решение о завершении работ по ЛРН принимается начальником БШ по согласованию с органами Госинспекции охраны Черного моря в следующих случаях:

- на основании заключения представителей контролирующих органов о достаточной степени очистки акватории порта (акватория очищена до уровня не более 2 баллов по шкале визуальной оценки степени загрязненности поверхности воды плавающей нефтью, представленной в приложении № 14);

- на основании заключения специалистов о неэффективности дальнейших действий по ликвидации разлива нефти;

Маршруты вывоза, места захоронения, уничтожения, утилизации полужидких и твердых нефтесодержащих отходов, материалов устанавливаются местными органами власти. При наличии согласия местных органов власти и государственных природоохранных органов собранные в ходе ЛРН нефтесодержащие отходы могут уничтожаться на месте путем их сжигания. Сдача собранных в ходе ЛРН нефтесодержащих отходов, материалов на захоронение, уничтожение, утилизацию, очистку и обезвреживание документируется в установленном порядке (актами, справками и т. д.).

Перед выходом в море за 12-мильную зону СЛВ «Катран» или вывозом и сдачей на приемные сооружения проводится замер количества собранных жидких нефтесмесей и отбор проб для лабораторного определения их обводненности. Результаты замеров, определения обводненности оформляются соответствующими документами в установленном порядке (актами, результатами химанализов и др.).

Собранная в ходе операции ЛРН нефть сдается на СОБВ Севастопольского рыбного порта (Бухта Камышовая), Херсонского или Одесского морских торговых портов. Для доставки нефти на СОБВ необходимо предусматривать плавъемкости, рассчитанные на прием нефтеводяной смеси, содержащей примерно 10% нефти и 90% воды, т. е. плавъемкости, ориентировочно в 10 раз превышающие объем разлитой нефти, которая может быть собрана в ходе операции ЛРН (см. табл. 3.3 и 3.4.).

Собранный в ходе операции ЛРН замазученный мусор уничтожается в местах и способом, согласованным с Черноморской райгосадминистрацией и Черноморской Государственной экологической инспекцией. При перевозке замазученного грунта самосвалами их кузова должны быть загерметизированы таким образом, чтобы исключить попадания нефти на проезжую часть дороги и грунт маршруты движения самосвалов заблаговременно согласовываются с ГАИ Черноморского РО ГУ МВД Украины в Крыму.

9.5.1. Сбор использованных сил и оборудования и возвращение их на исходные позиции для очистки и технического обслуживания.

Очистка гидротехнических сооружений, судов и морских техсредств по сбору нефти проводится в пределах огражденного БЗ участка акватории порта путем воздействия на загрязненные нефтью поверхности струями горячей воды, пара с судовых, береговых источников или высоконапорными струями холодной воды. Смываемая с загрязненных поверхностей нефть переходит в пленочную форму и собирается МНМС.

По завершении очистки гидротехнических сооружений, судов и морских нефтесборных техсредств с помощью штатного оборудования силами берегового персонала и при участии буксира, крана, других судов БЗ поднимаются на берег и очищаются от нефти.

Также на берегу очищаются от нефти крановые грейферы, инструменты, прочий инвентарь, использовавшиеся для сбора нефти. Очистка БЗ крановых грейферов, инструментов, инвентаря осуществляется вручную силами привлеченного к ЛРН персонала, с применением скребков, щеток, горячей воды, пара, ветоши для обтирки и других средств. Такая очистка проводится на специально оборудованных на берегу площадках, с выполнением мер по предотвращению вторичного загрязнения моря и водосборных поверхностей нефтью. К таким мерам, в частности относятся:

· выстилание площадок полиэтиленовой пленкой, брезентом, другими непроницаемыми для нефти материалами;

· нанесение на площадку песка, опилок, других сыпучих впитывающих нефть материалов, слой которых должен быть достаточной толщины для впитывания пролитой нефти;

· использование подкладки из ветоши, картона достаточной толщины;

· применение листов металла, фанеры, сборных поддонов и емкостей;

· проведение очистки в сухую, штилевую или маловетреную погоду.

По окончании ЛРН очищенные от нефти БЗ, техсредства, оборудование, инвентарь, инструменты при необходимости ремонтируются и возвращаются владельцам, а также подразделениям, отделам и службам порта, в места постоянного базирования и хранения.

Пострадавшим при проведении ЛРН оказывается первая медицинская помощь персоналом МСЧ порта, «Скорой помощи», а в отсутствие медработников – лицами, владеющими приемами и методами оказания такой помощи.

По завершении ЛРН БШ направляет материалы по расследованию причин разлива нефтепродуктов, наказанию виновных, а также результаты работ по ликвидации разлива в ГАО «Черноморнефтегаз», Евпаторийскую рыбинспекцию, Крымское отделение государственной инспекции охраны Черного моря, местные органы власти, ответственному дежурному МЧС по разливам.

9.5.2.Физическое восстановление временных мест отвода нефтеразлива и упорядочивание других участков, на которых велись очистные работы.

Физическое восстановление берега после очистки проводится методом рекультивации.

Рекультивация осуществляется в два этапа: технический и биологический.

В объеме технической рекультивации предусмотрены следующие работы:

· очистка территории от мусора, посторонних предметов и загрязненного грунта;

· планировка площадки;

· укладка и планировка плодородного слоя почвы;

· рыхление грунта на глубину 0,5 м;

Снятие плодородного слоя почвы для рекультивации должно производится до наступления устойчивых отрицательных температур.

При длительном хранении складированного в буртах плодородного слоя почвы должно проводится укрепление их поверхности посевом трав.

Биологический этап рекультивации предусматривает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий и является завершающим этапом работ по восстановлению плодородия земли, нарушенной при ЛРН.

Биологический этап выполняется в объеме, предусмотренном землепользователями и включает в себя следующие основные работы:

· вспашку и дискование земли;

· применение органических и минеральных удобрений;

· посев трав, прикатывание посевов тяжелыми катками;

· культивацию.

9.6. Ведение документации.

9.6.1 Вся хронология событий, начиная с момента получения сообщения и кончая принятием решения об окончании операции, должна быть, отражена в Журнале операций ЛРН. Ответственность за его ведение возлагается на РО.

9.6.2. В составе БШ должен быть выделен ответственный исполнитель, вносящий в Журнал БШ даты, сведения о погодных условиях, описание операций и другие данные, необходимые для последующего анализа и оценки результатов операций ЛРН.

9.6.3.Ведение журнала не исключает составление протоколов, актов, экспертных заключений и других документов, которые БШ найдет необходимым и полезным для оформления отдельных важных решений и действий.

9.6.4.Члены БШ (ЧАК), в обязанности которых входит документирование действий по ЛРН, совместно оформляют подробный отчет о разливе и операциях ЛРН с анализом хода работ и результатов, который направляется в заинтересованные организации.

Отчетные документы подлежат хранению не менее 5 лет.

9.7. Составление отчета про проведенную операцию.

По итогам ЛРН БШ обеспечивает составление, оформление и предоставление заинтересованным инстанциям отчета о проведенных работах. Отчет по ЛРН, в частности, должен содержать следующие сведения:

1. Дату, время, место, источник, обстоятельство и причины возникновения разлива;

2. Количество и сорт разлитой нефти;

3. Размеры, площадь подвергшейся загрязнению акватории и гидротехнических сооружений;

4. Состав и численность участвовавших в ЛРН сил и средств, в т. ч. и привлеченных со стороны, их принадлежность;

5. Общее описание хода ЛРН с указанием содержания и продолжительности отдельных этапов, имевших место гидрометеоусловиях и оценкой эффективности работы техсредств и использованных технологий;

6. Количество собранной в ходе ЛРН нефти (в перерасчете на чистую нефть) какую долю первоначальной массы разлива удалось собрать;

7. Общая оценка успешности ЛРН с указанием недостатков, обнаруженных в организации ЛРН, в работе техсредств, в использованных технологиях;

8. Сумма затрат, эксплуатационных и иных потерь, ущерба, связанных с разливом и его ликвидацией, с выделением собственных затрат и потерь порта;

9. Рекомендации по:

· улучшению организации, финансирования, обеспечения и проведения работ по ЛРН;

· снижению стоимости и повышению эффективности работ по ЛРН;

· устранению обнаружению в ходе ЛРН недостатков;

· укреплению оснащенности порта техническими и иными средствами, потребными для успешного ведения работ по ЛРН;

· совершенствованию внутриотраслевого, межотраслевого и межведомственного взаимодействия при осуществлении ЛРН.

9.8. Определение количества собранных загрязняющих веществ и затрат на ликвидацию последствий загрязнения.

Масса сброшенной нефти рассчитывается на основании (согласно Постановлению КМУ № 631 от 26.04.03):

· обнаружения во время проверки судна и судовых документов фактов потери судном нефти;

· замеров массы нефти, собранной с водной поверхности и береговой линии, с расчетом массы нефти, которая остается после проведения мероприятий по ликвидации последствий загрязнения;

· результатов аэросъемки, визуальной оценки площади загрязнения и толщины нефтяной пленки на водной поверхности.

Масса сброшенной нефти рассчитывается по формуле (согласно Постановлению КМУ № 631 от 26.04.03):

Мi = Mз + Мо,

где Мi - масса сброшенной нефти, тонн;

Мз - масса нефти, собранной с водной поверхности и береговой линии, тонн;

Мо – масса нефти (тонн), которая осталась на поверхности воды после проведения мероприятий по ликвидации последствий, которая рассчитывается по формуле:

Мо = Мn x S x 10

где Мn – масса нефти на 1 кв. метр водной поверхности, определенная на основе результатов аэросъемки и визуальной толщины нефтяной пленки, г/кв. метр (визуальная толщина нефтяной пленки определяется согласно таблице 9.1.) S - площадь разлива нефти на поверхности воды, кв. метры.

В случае сброса нефти в смеси с водой ее масса рассчитывается исходя из концентрации нефти в смеси и массы сброшенной смеси.

Определение массы нефти на 1 кв. метр водной поверхности по внешнему виду нефтяной пленки.

Таблица 9.1.

Внешние признаки	Масса нефти на 1 кв. метр водной поверхности, граммов
Чистая водная поверхность без признаков закрашивания при разных условиях освещения	0
Отсутствие нефтяной пленки и пятен, отдельные радужные полосы, которые видно при наиболее благоприятных условиях и спокойном состоянии водной поверхности	0,1
Отдельные пятна и серая пленка серебряного цвета на поверхности воды, которую видно при спокойном состоянии водной поверхности, появление первых признаков закрашивания	0,2
Пятна и нефтяная пленка с яркими цветными полосами, которые видно при небольшом волнении водной поверхности	0,4
Нефть в виде пятен и пленки, которая покрывает значительные участки поверхности воды, которые не разрываются при волнении водной поверхности	1,2
Поверхность воды покрыта цельным слоем нефти, который хорошо видно при волнении водной поверхности, цвет нефтяной пленки темный, темно – коричневый	2,4

Ликвидация разливов нефти производится на договорной основе в соответствии действующим национальным и международным законодательством. Компенсация материальных затрат на ЛРН производится в соответствии с фактически произведенными затратами и долей участия сил и средств флота порта Черноморск в операции по взаимному согласованию участников взаимодействия.

10. Проведение оперативного мониторинга при аварийных ситуациях

Согласно положения о подразделении ООПС на береговых предприятиях морского и речного транспорта (КНД 31.0.18 – 2000) проведением оперативного мониторинга при аварийных ситуациях проводит отдел по охране окружающей среды ГАО «Черноморнефтегаз»

собственными силами или с привлечением научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других учреждений, имеющих лицензии, сертификаты, аттестаты на право выполнения работ по мониторингу. По результатам оперативного мониторинга разрабатываются мероприятия по ликвидации загрязнения. В случае проведения оперативного мониторинга собственными силами мероприятия по ликвидации загрязнения будут разработаны и начнут осуществляться в течении нескольких часов.

11. Контроль и ответственность должностных лиц за выполнение Плана ЛРН

Контроль за выполнением Плана ЛРН осуществляют:

· Государственная инспекция охраны Черного моря;

· Черноморская Государственная экологическая инспекция;

Ответственность за невыполнение Плана ЛРН и нарушение законодательства о охране окружающей среды согласно ст.110 Водного кодекса Украины и ст.68 ЗУ об ООПС несут должностные лица виновные в:

· загрязнении и засорении вод;

· нарушении правил охраны внутренних морских вод и территориального моря от загрязнения и засорения;

· допущении аварийных сбросов загрязняющих веществ;

· невыполнении мероприятий направленных на предупреждение и ликвидацию экологических последствий аварий и другого вредного воздействия на окружающую природную среду;

· неисполнении распоряжений органов, которые осуществляют государственный контроль в области охраны окружающей среды и оказании сопротивления его представителям;

· нарушении природоохранных правил при хранении, транспортировке, использовании, уничтожении и захоронении токсических радиоактивных веществ и отходов;

· отказе от предоставлении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, а также о источниках загрязнения, в сокрытии случаев аварийного загрязнения окружающей природной среды или фальсификации ведомостей о состоянии экологической обстановки или заболевании населения;

· унижении чести и достоинства работников, которые осуществляют контроль в области охраны окружающей природной среды, посягательстве на их жизнь и здоровье.

Должностные лица и специалисты, виновные в нарушении вышеперечисленных требований, обеспечение выполнения которых входит в их должностные обязанности, по представлению государственных органов охраны окружающей природной среды и согласно с решением их начальника лишаются премий полностью или частично, а также несут административную ответственность согласно Кодексу Украины о административных правонарушениях. Порядок лишения премий определяется законодательством Украины.

Невыполнение законных распоряжений или предписаний, других законных требований должностных лиц органов, которые осуществляют государственный контроль в области охраны окружающей природной среды, использования природных ресурсов, непредоставления им необходимой информации или предоставлении неправдивой информации, совершения других препятствий для выполнения возложенных на них обязанностей (согласно ст.188-5 КУ о административных правонарушениях) -

· тянут за собой наложение штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 15 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.

ГАО «Черноморнефтегаз» обязано оплатить убытки, которые им было нанесено вследствие нарушения законодательства по охране окружающей природной среды, в порядке и размерах установленных законодательством Украины.

Применение дисциплинарной, административной или криминальной ответственности не освобождает от компенсации убытков, причиненных вследствие загрязнения окружающей природной среды и ухудшением качества природных ресурсов.

Главный инженер УТФ и ПТР Н. А. Солониченко

Инженер по ООС УТФ и ПТР Н. А. Павлова

Приложение № 1

СОСТАВ БЕРЕГОВОГО ШТАБА

Должность	Фамилия
Начальник БШ	Зверев А. В.
Начальник СБМ	Никулин В. А.
Начальник СП и КЭФ	Лыдзарь Е. Б.
Начальник СОТ и ПБ	Родионов П. Ф.
Начальник СТЭФ	Проститенко А. Ю.
Инженер по ООС	Павлова Н. А.
Начальник СМТР	Ольховский И. С.
Начальник службы кадров	Носова Е. А.
Юрисконсульт	Шипицин А. В.
Начальник участка технологической связи	Вангниц С. И.

Приложение № 2

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ КЧС

Согласно ст.15,18,19 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» местные Советы, Правительство Крыма, органы государственной исполнительной власти организуют работы по ликвидации экологических последствий аварий на своих территориях и в пределах своей компетенции. Руководство такими работами, в зависимости от обширности загрязненных участков морской поверхности и побережья, осуществляют КЧС органов государственной власти п. г.т. Черноморского, Крыма, Украины.

Основной задачей КЧС при проведении морских работ по ликвидации разлива нефти является предотвращение или сведение к минимуму ущерба от загрязнения побережья нефтью вследствие ее разлива.

КЧС выполняет следующие основные функции:

1. Определяет потребный для ЛРН состав и численность сил, средств и персонала, намечает общий план работ по ЛРН.

2. Привлекает к ЛРН силы, средства, персонал предприятий, организаций, учреждений, спецподразделения, воинские контингенты, население.

3. Организует и постоянно контролирует безопасный режим ведения работ по ЛРН (взрыво-, пожаробезопасность, предотвращение отравлений парами нефти, травм и др.).

4. При необходимости организует эвакуацию и медпомощь населению в взрыво-, пожароопасных для здоровья концентраций паров нефти в воздухе.

5. Организует оперативную мобилизацию, доставку и развертывание привлеченных к ЛРН сил и средств.

6. Организует материально-техническое, транспортное, гидрометеорологическое, медицинское и иное обеспечение работ по ЛРН.

7. Организует выполнение в первоочередном порядке работ по подавлению возгорания нефти и прекращению ее поступления в море.

8. Организует разведку и слежение за перемещением разлитой нефти в море, эффективное наведение на нее нефтесборных сил и средств.

9. Направляет и координирует все работы по ЛРН, организует надежную бесперебойную связь между задействованными в ЛРН силами, средствами, между ними и КЧС, а также систему передачи информации, связанной с ЛРН.

10. Постоянно контролирует складывающуюся ситуацию и ход работ по ЛРН. При необходимости обращаться к вышестоящим органам власти, к воинскому командованию для оказания помощи и содействия.

11. Учитывает реальное состояние погоды и метеопрогноз, принимает меры по предотвращению негативного воздействия стихийных сил (получения повреждений, гибели) на участвующие в ЛРН силы и средства.

12. Организует и контролирует поддержание общественного порядка при ЛРН.

13. Информирует население о разливе, принимаемых мерах, возможных последствиях и мерах безопасности.

14. Устанавливает маршруты вывоза, места, методы и способы складирования, захоронения, очистки, обезвреживания, утилизации и уничтожения собранных в ходе ЛРН нефтесодержащих отходов и материалов.

15. Организует учет, документирование и оформление хода ЛРН, выполненных работ, количества собранных, утилизированных, уничтоженных нефтеотходов, а также затрат, потерь и ущерба в связи с разливом нефти и его ликвидацией.

16. Обобщает, оформляет и представляет заинтересованным инстанциям итоги ЛРН, определяет суммы потерь и ущерба, причиненных разливом, а также затрат на ликвидацию разлива и его последствий.

17. Организует возмещение потерь и затрат предприятий, учреждений, организаций, понесенных ими в связи с участием в ЛРН.

Приложение № 4

Краткая гидрологическая характеристика района порта Черноморск.

Порт Черноморск расположен на северо-западном побережье озера Панское.

Акватория порта отделена от Ярылгачской бухты пересыпью длиной

5 км., в которой прорыт подходной канал в порт.

Порт расположен в одном из районов умеренной климатической зоны, характеризующимся смешением различных типов погоды (северо – восточного, восточного, юго-западного и др.).

Среднемесячная температура воздуха колеблется от - 1.5 °С до + 6 °С зимой и достигает почти +22 °С летом. Более подробные данные приведены в табл. п.4.1.

Для района характерно незначительное количество осадков, данные о которых приведены в табл. п. 4.2.

Преобладающими в районе является ветры северных направлений. Весной и летом увеличивается доля ветров южных направлений. Более подробная характеристика ветрового режима приведена в табл. п. 4.3.

Колебание средней температуры воды в районе п. Черноморск весьма значительны: от - 1.5 °С зимой до +23 ° С летом. Более подробно данные о температурном режиме на акватории порта приведены в табл. п.4.4.

Ледовый покров на акватории п. Черноморск явление весьма редкое. Ярылгачская бухта и озеро Панское покрываются сплошным льдом только в очень суровые зимы. В обычные и мягкие зимы преобладает дрейфующий лед, появление и исчезновение которого полностью связано с изменениями погоды (температура воды и воздуха, ветер, волнение моря).

Ярко выраженного течения в районе п. Черноморск не выявлено. В Каркинитском заливе наблюдается отходящее от основного потока течение, направленное на северо-запад. Скорость его весьма незначительна (менее 0.2 уз.).

Характеристика волнения в районе п. Черноморск приведены в табл. п.4.5. При этом следует учитывать, что на внутреннем рейде порта волнение большим никогда не бывает.

Туманы в районе п. Черноморск чаще весной наблюдается в холодную половину года. С июня по сентябрь они редки и в отдельные месяцы теплого периода бывают не каждый год. В холодный период наблюдается до 3-7 дней с туманами в месяц. Их общее ежегодное число достигает 11-39 дней.

Средняя продолжительность тумана составляет 4-5 часов, наибольшая непрерывная – 40 часов, однако такие длительные туманы очень редки.

Приложение № 5

Положение о БШ УТФ и ПТР ГАО «Черноморнефтегаз»

1. БШ создается для подготовки и проведения операций по ликвидации разливов нефти в оперативной зоне УТФ и ПТР. Является совещательным органов при начальнике УТФ и ПТР.

В каждом конкретном случае решение о созыве БШ принимается начальником УТФ и ПТР.

2. Структура БШ устанавливается в соответствии с приложением № 1 к приказу ГАО «Черноморнефтегаз» № 86 от 27.02.2003. Действия БШ определяются Процедурой действий в аварийной ситуациях на берегу ГАО «Черноморнефтегаз» от 20.10.2001 г., одобренной Российским Морским Регистром Судоходства от 05.03. 2002 г. Персональное замещение состава БШ объявляется приказом по УТФ и ПТР.

В случае временного отсутствия любого из членов БШ (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) к участию в операции ЛРН привлекается лицо, его замещающее.

3. Каждый из членов БШ должен знать свои обязанности и быть постоянно готовым к их выполнению.

4. БШ созывается через дежурного диспетчера УТФ и ПТР или секретаря УТФ и ПТР.

5. В ходе операции ЛРН все члены БШ, кроме лиц дежурной диспетчерской службы, собираются в кабинете главного инженера УТФ и ПТР. Лица дежурной диспетчерской службы работают на своих штатных местах.

Подвижной пункт БШ – на одном из судов отряда.

6. БШ прекращает свою деятельность по решению начальника УТФ и ПТР.

7. Основными задачами БШ является:

· проведение операции по ликвидации разлива нефти;

· сбор и обработка информации, поступающей в ходе ликвидации разлива нефти в оперативной зоне УТФ и ПТР;

· анализ обстановки, складывающейся в районе разлива нефти;

· подготовка проектов решений по использованию технических средств, привлекаемых для ликвидации разлива нефти, и координации действий всех участвующих в операции сил и средств;

· доведение до исполнителей утвержденных начальником УТФ и ПТР решений по использованию технических средств, привлекаемых для ликвидации разлива нефти, и координация действий всех участвующих в операции ЛРН сил и средств;

· контроль за выполнением принятых начальником УТФ и ПТР решений;

· привлечение экспертов и консультантов (при необходимости);

· привлечение необходимых для ЛРН сил и средств сторонних организаций ( при необходимости);

· решение вопросов, связанных с МТО операции ЛРН;

· согласование с контролирующими организациями вопросов, связанных с использованием средств ЛРН, в том числе сорбирующих, биологических и химических;

· определение и необходимое согласование оптимальных схем транспортировки собранной нефти, замазученных грунта и мусора из районов разлива в места их утилизации или уничтожения;

· документальное оформление событий, связанных с ликвидацией разливов нефти;

· подготовка сообщений о ходе ликвидации разлива нефти для вышестоящих и контролирующих организаций, а также средств массовой информации;

· отработка отчета о проведении операции ЛРН ( при необходимости).

8. БШ (постоянный или руководитель БШ) имеют право:

· требовать от должностных лиц УТФ и ПТР своевременного и полного исполнения утвержденного начальником УТФ и ПТР рабочего плана ЛРН;

· отложить рассмотрение любых претензий финансового характера, связанных с ликвидацией разлива нефти, до завершения операции ЛРН;

· ходатайствовать о поощрении коллективов и отдельных работников за инициативные и результативные действия по ЛРН.

9. Для обеспечения постоянного и квалифицированного руководства ликвидацией разлива нефти БШ должен иметь следующую документацию:

· план ликвидации разливов нефти в оперативной зоне УТФ и ПТР;

· РД 31.04.01-90 «Правила ведения работ по очистке загрязненных акваторий портов»;

· основные средства по ликвидации разливов нефти в открытом море. Рекомендации и технологические схемы использования. Разработка ЮжНИИМФа № 9364-000-002;

· действующие отраслевые приказы и директивы по предотвращению загрязнения моря нефтью и ликвидации ее разливов;

· руководства, положения и инструкции по использованию имеющихся в УТФ и ПТР средств ликвидации разливов нефти;

· справочные данные об организациях и предприятиях, которые могут быть привлечены к ликвидации разливов нефти в оперативной зоне УТФ и ПТР;

· справочные данные по связи.

Приложение № 6

Перечень дополнительного снабжения, необходимого при выполнении работ по ЛРН Комплект для одного судна, направляемого на операцию ЛРН в море:

№ п/п	Наименование материалов	Единица измерения	Количество
1.	Комбинезон х/б мужской	шт.	4
2.	Каска защитная с подшлемником	шт.	4
3.	Перчатки	пар.	4
4.	Пояс предохранительный «ВР» для нефтяников ОСТ 39-062-78	шт.	4
5.	Сапоги яловые на кожаной подошве	пар.	4
6.	Очки защитные типа ЗПЧ, ЗП2 ГОСТ 12.4.013 - 85	шт.	4
7.	Респиратор фильтрующий универсальный РУ-60М-А	к-т	10
8.	Струбцины универсальные	шт.	10
9.	Струбцины для стальных тросов	шт.	10
10.	Тали механические ЗТИ	шт.	2
11.	Стропы	шт	6
12.	Трос стальной ф 13-15 мм	п. м.	100
13.	Канат плетенный из восьмипрядных нитей	п. м.	100
14.	Канат полипропиленовый окр. 30-40 мм	п. м.	100
15.	Скобы такелажные	шт.	20
16.	Зажимы для стальных канатов	шт.	30
17.	Талрепы ВВ	шт.	10

Приложение № 9

Листок информации о разливе нефти

1. Характеристика разлива

Дата и время разлива_____________________________________

Предполагаемый источник разлива_________________________

Место или номер района разлива__________________________

Вид разлитого нефтепродукта_____________________________

Количество разлитого нефтепродукта

( по возможности)________________________________________

Источник информации о разливе__________________________

2. Гидрометеорологические условия в районе разлива

Направление и скорость ветра_____________________________

Состояние моря _________________________________________

Наличие и вид осадков (дождь, снег)________________________

Видимость________________________________________________

Температура воздуха______________________________________

Температура воды________________________________________

3. Дополнительные сведения

Примечание: вместо вида и количества разлитого нефтепродукта могут быть указаны характер загрязнения и его протяженность (площадь).

Приложение № 10

Порядок подачи оперативной информации о разливе нефти и ходе операции ЛРН.

1. Передача информации о фактическом разливе нефти либо реальной угрозе такового, а также оперативной информации о ходе операции ЛРН производится по радио категорией «Внеочередная» с отметкой срочности «НЕФТЬ-АВАРИЯ».

2. Кодификация разделов сообщений по разливам:

Адрес:____________________________________

(кому)

Дата________________ Время________________(передачи сообщения)

Обозначения: НЕФТЬ-АВАРИЯ

Номер сообщения_____________________(по данному инциденту)

Часть I 1.Дата и время

Оповещение о разливе 2. Местоположение

либо угрозе такового 3. Характер инцидента

( цифры 1-5) 4. Разлив

5. Подтверждение

Часть II 41. Место разлива или размеры нефтяного поля

Информация о 42. Характеристика нефти разливе

43. Причина и источник разлива (цифры 40-60) 44. Направление и скорость ветра

45. Направление и скорость течения

46. Состояние моря и видимость

47. Направление дрейфа нефтяного поля

48. Прогноз перемещения зоны загрязнения

49. Название судна-наблюдателя. Название судов вблизи зоны разлива

50. Предпринятые действия

51. Фотографии или пробы нефти

52. Кому еще направлена информация о разливе

53-59. Свободные цифры для дополнительной информации

60. Подтверждение

Часть III 81. Необходимая помощь Запрашиваемая помощь

82. Стоимость услуг ( цифры 80-99) 83. Необходимые условия для приобретения и использования сил и средств ЛРН

84. Куда и как должны направляться силы и средства ЛРН.

85-98. Свободные цифры для дополнительной информации

99. Просьба о подтверждении (или подтверждение ) получения, ясности сообщения.

Приложение № 14

Шкала визуальной оценки степени загрязненности поверхности воды плавающей нефтью.

№ п\п	Внешний вид поверхности воды	Баллы
1.	Чистая водная поверхность	0
2.	Едва видна при наиболее благоприятном освещении	1
3.	Отсутствие сплошных пленок и пятен, серебристый блеск на водной поверхности, отдельные радужные полосы, наблюдаемые при наиболее благоприятных условиях освещения и спокойном состоянии водной поверхности.	2
4.	Отдельные пятна и серая пленка серебристого налета на поверхности воды, наблюдаемые при спокойном состоянии водной поверхности; появление первых признаков цветности	3 - 4
5.	Пятна и пленки с яркими цветными полосами, наблюдаемые при слабом волнении	5 - 6
6.	Нефть в виде пятен и пленки, покрывающая значительные участки поверхности воды, не разрывающаяся при волнении, с переходом цветности к тусклой мутно - коричневой	7 - 8
7.	Поверхность воды покрыта сплошным слоем нефти, хорошо видимой при волнении, цветность темная, темно - коричневая	9 - 10

Шкала визуальной оценки степени загрязненности поверхности воды мусором.

Баллы	Внешний вид поверхности воды
0	Чистая поверхность, на открытой акватории площадью 100 м2 наблюдаются отдельные небольшие скопления мелкого мусора общей площадью не более 0,01 м2
1	На площади 100 м2 открытой акватории наблюдаются отдельные небольшие скопления мусора\| общей площадью не более 1м2, отдельные предметы с размерами по любому направлению не более 25 см.
2	На площади 100 м2 открытой акватории наблюдаются отдельные скопления мусора площадью не более 2 м2, отдельные предметы, размер которых по любому направлению не превышает 50 см.
3	На площади 100 м2 открытой акватории наблюдаются скопления мусора общей площадью до 5 м2, отдельные предметы, размер которых не превышает 1 м по большей стороне, скопления\| мусора в углах, тупиках и у наветренной стороны причалов при ширине загрязненной полосы\| до 0,5 м.
4	На площади 100 м2 открытой акватории наблюдаются скопления мусора общей площадью до 10 м2, значительное количество предметов, размер которых не превышает 1,5 м по большей стороне, в тупиках, углах и у наветренной стороны причалов скопления мусора с шириной загрязненной полосы до 1 м.
5	На площади 100 м2 открытой акватории наблюдаются скопления мусора общей площадью более 10 м2. Крупные предметы размером по большей стороне свыше 1,5 м, в углах, тупиках и у наветренной стороны причалов скопления мусора с шириной загрязненной полосы более 1 м.

Приложение № 15

Меры безопасностипри проведении работ по ликвидации разливов нефти

1.1. При проведении работ по ЛРН необходимо руководствоваться действующими в нефтяной и газовой промышленности ПТБ, ППБ, санитарными правилами, а также содержанием настоящего раздела.

1.2. К работам с нефтью при ликвидации ее разливов допускается лица достигшие 18-летнего возраста, прошедшие медицинское освидетельствование и инструктаж по ПТБ.

1.3. Инструктаж по безопасному выполнению работ, связанных с ликвидацией разлива нефти, должен проводить ведущий инженер по ТБ на месте разлива и (или) капитан участвующего в ЛРН судна (для экипажа своего судна).

1.4 Ответственность за ПТБ и ППБ несет ведущий инженер по ТБ на месте разлива и капитан участвующего в ЛРН судна. Они обязаны организовывать безопасное выполнение работ с учетом конкретно складывающейся обстановки.

1.5. Должностное лицо, непосредственно возглавляющее какие-либо конкретные действия, связанные с ликвидацией разлива нефти, или давшие распоряжение о их выполнении, обязано осуществлять необходимый контроль за безопасным ведением работ.

1.6. Ответственность за несчастные случаи, которые произошли во время работ по локализации, сбору, уничтожению или утилизации разлитой нефти, несут лица, нарушившие своими распоряжения - ми или действиями ПТБ и правила производственной санитарии или не принявшие должных мер по обеспечению безопасного ведения работ.

1.7. Все участвующие в ЛРН лица обязаны:

· изучить ПТБ, ППБ и правила производственной санитарии по кругу выполняемых ими в ходе ЛРН работ;

· пройти инструктаж ПТБ, ППБ и правилами производственной санитарии под роспись в соответствующих журналах;

· твердо знать инструкции по обслуживанию порученных им технических средств и правила ТБ при работе с ними;

· уметь правильно пользоваться защитными и предохранительными средствами и приспособлениями, необходимыми для работы;

· уметь оказывать первую помощь при несчастных случаях;

· твердо знать основные свойства нефти, безопасные приемы работы с ней и приемы оказания первой медицинской помощи при отравлении нефтепродуктами.

1.8. РО на месте разлива и должностное лицо, непосредственно возглавляющее какие-либо конкретные действия, связанные с ЛРН, кроме того, обязаны:

· организовать выполнение работ в соответствии с ПТБ, ППБ и правилами производственной санитарии;

· организовать проверку надежности и исправности всех применяемых приспособлений и инструментов, а также средств индивидуальной защиты;

· перед началом работ организовать инструктаж для участвующего в них персонала по вопросам, связанным с технологией сбора разлитой нефти, безопасным ведением работ, правильным использованием средств индивидуальной защиты;

· обеспечить расстановку персонала в соответствии с его квалификацией и характером работ.

1.9. Непосредственные участники работ по ЛРН должны пользоваться спецодеждой, спецобувью и предохранительными приспособлениями (касками, очками, перчатками, противогазами и т. д.). Обувь должна иметь подошву из бензомаслостойкого материала, закрепленную с использованием гвоздей, не вызывающих искрения (например латунных).

1.10 Все участвующие в ЛРН лица должны иметь средства индивидуальной защиты, предохраняющие работника от воздействия опасных и вредных факторов. Органы дыхания защищаются от паров углеводородов респираторами типа «Лепесток» (ГОСТ 12.4.028-76), универсальными фильтрами РУ-6ОМУ (ГОСТ 17269-71) и т. п.

1.11 Лица, у которых обнаружены неисправные газозащитные средства или признаки, противопоказанные средства или признаки, противопоказанные работе в изолирующих воздушных дыхательных аппаратах (утомление, кашель, повышенная температура и т. д.) работы в газовой атмосфере немедленно отстраняются.

1.12 На судах, участвующих в сборе нефти, должен осуществляться постоянный контроль (по меньшей мере каждый час) за составом воздуха в зоне работы персонала и в прилегающих помещениях. Результаты анализов регистрируются в судовом журнале.

На судах, осуществляющих буксировку боновых заграждений или выполняющих вспомогательные операции за пределами загрязненной парами углеводородов зоны, указанные замеры проводятся только в случае обнаружения запаха нефти или при появлении подозрений на наличие повышенной концентрации паров углеводородов в воздухе.

1.13 Нахождение людей без защитных средств в зоне, где концентрация паров углеводородов выше санитарной нормы (0.3 мг/л), запрещается.

Персонал, занятый сбором разлитой нефти, должен находится с наветренной стороны зоны разлива.

1.14.Маневры судов, участвующих в работах по ЛРН, должны сводить к минимуму возможность попадания их экипажей в зоны, загрязненные парами углеводорода.

1.15.Капитаны судов, участвующих в ЛРН, должны организовать наблюдение за окружающей обстановкой, обеспечить повышенную готовность экипажей и судовых технических средств к борьбе за живучесть судов, постоянную и надежную связь с РО на месте разлива ( БШ УТФ и ПТР) и другими судами, занятыми ЛРН.

1.16. Капитан базового судна организует и осуществляет контроль за судоходством в районе сбора нефти, не допуская чрезмерного приближения проходящих судов.

Своевременное оповещение о закрытии для плавания района проведения работ ЛРН и усиление контроля за судоходством на подходах к нему осуществляется капитаном п. Черноморск.

1.17.При подготовке судна к работам по ЛРН все противопожарные средства должны быть приведены в готовность к немедленному использованию.

1.18.В связи с повышенной опасностью травматизма при работах на скользкой палубе каждое судно, участвующее в работе по ЛРН, должно иметь запас песка в количестве не менее 0,2 куб. м.(1 бочка).

1.19.При подготовке к работам по ЛРН необходимо определить состав участников медицинского персонала в район разлива нефти и эвакуации пострадавших в береговые лечебные учреждения.

1.20.При несчастных случаях находящихся у места происшествия лица должны:

· оказать пострадавшему первую медицинскую помощь;

· вызвать ближайшего медицинского работника (врача, фельдшера и т. д.)

· сообщить о случившемся РО на месте разлива.

1.21.Несчастные случаи, происшедшие в ходе ЛРН, подлежат учету и

расследованию в соответствии с «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», и соответствующей ему ведомственной инструкцией.

Приложение № 16

Правовые аспекты ликвидации разливов.

1. Ответственность за загрязнение моря нефтью и иными веществами, в том числе и за неприятие необходимых мер к прекращению их сброса и потери определена :

· Законом Украины « Об охране окружающей природной среды» от 25.06.1991 г.;

· Марполом 73/78;

· Законом Украины « Об особой (морской) экономической зоне Украины » от 16.05.1995 г.;

· Водным кодексом Украины от 06.06.1995 г.;

· Кодексом торгового мореплавания Украины от 23.05.1995 г.;

· Кодексом про административные правонарушения;

· Криминальным кодексом Украины;

· Постановлением Верховного Совета Украины « Про участие Украины в Международной конвенции о вмешательстве в открытом море в случаях аварий, которые приводят к загрязнению нефтью, 1969 года » от 17.12.1993 г.

· Постановлением Верховного Совета Украины «О ратификации Конвенции о защите Черного моря от загрязнения» от 04.02.1994 г.

· Постановлением Кабинета Министров Украины № 269 от 29.02.1996 г. « Об утверждении Правил охраны внутренних морских вод и территориального моря от загрязнения и замусоривания »;

· Постановлением Кабинета Министров Украины № 431 от 29.03.2002 г. « О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины № 269 от 29.02.1996 г.»;

· МК о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения

нефтью 1969 г. с Протоколом о ее изменении 1992 г. и

Резолюцией №3 относительно создания Международного фонда

для погашения ущерба от загрязнения нефтью 1984 г.;

· МК относительно вмешательства в открытом море в случае

аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969 г.;

· Порядком проведения контроля за судами и сбросами согласно

Приложения I МАРПОЛ 73/78 (Резолюция А 542 (13) от 17.10.83 г.);

· МК по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 г.;

· Руководством по разработке планов предотвращения загрязнения мусором (Резолюция МЕРС 70 (38) от 10.07.96 г.);

· Наставлением по предотвращению загрязнения с судов. РД 1986 г.;

· Руководством по разработке судовых планов чрезвычайных мер по

борьбе с загрязнением нефтью. 1993 г.;

· Правилами ведения работ по очистке загрязненных акваторий портов. РД 1990 г.;

· СанПиН «Охрана поверхностных вод от загрязнения» 1988 г.;

· СанПиН «Охрана прибрежных вод морей от загрязнения», 1988 г.;

· СанПиН «Санитарные правила для морских портов Украины», 2001 г.

· Постановлением КМУ № 631 от 26.04.03 г. «Об утверждении Методики расчета размера убытков от загрязнения нефтью»

2. При возникновении спорных вопросов об ответственности владельцев сил и средств, участвующих в ликвидации разливов нефти, следует иметь в виду, что недостаточная эффективность любых добросовестных, профессионально грамотных, предусмотренных настоящим планом и хорошей морской практикой действий по ликвидации разлива, вызванная неблагоприятными определяющими факторами (время суток, погода, навигационная обстановка, технические и технологические возможности оборудования), не может служить основанием для предъявления претензии к лицам, ответственным за организацию, руководство и проведение работ по ЛРН.

Решающую роль в достижении максимальной эффективности работ по ЛРН играет время оповещения о разливе нефти и развертывания необходимых для его ликвидации сил и средств.

Неблагоприятные гидрометеоусловия (низкие температуры воды свыше 3 баллов) значительно снижают результативность работ по ЛРН, делая их зачастую мало эффективными и даже не возможными.

Эффективность работ по ЛРН в значительной степени зависит от фактического состояния разлитой нефти.

3. В ходе работ по ЛРН могут возникнуть проблемы, требующие нестандартных решений, перечень которых дан в таблице п.15.1.

Рекомендуемые решения в ситуациях, которые могут возникнуть при проведении работ по ЛРН.

Таблица 15.1.

Ситуация	Рекомендуемое решение
1.Отсутствие достоверных данных о количестве разлитой нефти	При определении потребности в силах и средствах ЛРН в расчет принимается максимально возможное количество вылившейся нефти с его уточнением в ходе работ по ЛРН.
2.Отсутствие или несвоевременное представление экспресс - анализов разлитой нефти	При отсутствии неотвратимых препятствий несвоевременный отбор проб или выполнение экспресс - анализов рассматриваются как причина дополнительного ущерба в случае снижения эффективности работ по ЛРН.
4.Запрет капитана порта или отказ капитанов судов от производства работ по метеоусловиям	В случае превышения лимитирующих гидрометеоусловий, оговоренных настоящим планом, работы по ЛРН могут быть признаны РО на месте разлива не эффективными и опасными, а выход на них приравнен к неоправданному риску для судов и персонала. Окончательное решение принимает начальник УТФ и ПТР.
4. Отказ капитанов судов от проведения работ вблизи берега из-за недостаточной глубины или иных препятствий	При явной угрозе плавсредством РО на месте разлива может приостановить работы по ЛРН у берега. В подобных случаях приходится считаться с необходимостью дополнительных операций на берегу.
5. Отказ или недопустимая задержка с предоставлением взаимодействующими организациями сил и средств, необходимых для ЛРН.	Срочное обращение к руководству соответствующих организаций. В случае срыва запланированных мероприятий оформление акта для привлечение виновных к ответственности.
6. Требование взаимодействующих организаций о предварительном оформлении платы за услуги	Все спорные вопросы о возмещении расходов, связанных с ЛРН, решается в установленном порядке после завершения работ. В случае отказа или недопустимой задержки выделения согласованных сил и средств ЛРН оформляется акт для привлечения виновных к ответственности.

Лист учета корректуры

№

п/п

Основание для корректуры

Дата производственной корректуры

Роспись лица, производившего корректуру